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我国人力资源结构和劳动音素质，与经济社会又好又快发展的各类人才的需求相比，差距还十分突出。虽然近年来，有关部门在不同的领域开展了城乡劳动力的培训工作，对提高城乡劳动力的素质、推动产业结构的调整和促进城乡劳动力转移起到了一定的积极作用。但从总体上讲，城乡劳动力整体素质低下的状况并没有得到根本改变，职业培训工作还缺乏体制、机制、政策和经费上的有力支持，从而远远不能适应经济社会发展的要求。在职业培训方面必须要加强政府的宏观指导作用，制定有效的法律法规，同时引入市场机制，完善保障机制，建立职业培训的质量评价和监控