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中小商业银行本来是定位于服务区域经济的，特别是县域经济和中小企业的，但随着规模的扩大，却有向经济发达地区、中心城市集聚的趋势。从而加剧了金融资源配置与经济发展目标的矛盾。本文认为，国家银监会制订的关于放松中小商业银行设立分支机构的政策限制，使中小商业银行发展县域金融具备了良好的政策环境。从中小商业银行发展战略来看，发展县域金融不仅能够扩大业务领域，夯实发展基础，也是其持续发展的根本途径。中小商业银行发展县域金融必须依据地方经济特征、金融资源条件并结合本行的实际，走发展县域金融的特色之路。