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摘要：结合耕地保护与质量提升项目积累的经验，介绍海城市在项目实施过程中采取的主要技术模式及管理措施，总结项目实施取得的主要成效，为全面提高耕地质量提供理论参考。
关键词：耕地保护；耕地质量；有机肥；补贴
中图分类号：S156 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2017）03-0078-02
为做好耕地保护与质量提升项目，落实有机肥推广工作，海城市对土肥新技术及种植大户施肥情况进行调查了解。在确定耕地保护与质量提升项目区的基础上，探索专业化、规模化技术服务模式，强化专家技术指导，以全面提升海城地区耕地综合生产能力，达到耕地保护与质量提升的双重效果。
1 海城市耕地质量概况
海城市位于辽宁省南部、辽河下游之左岸、辽东半岛之北端；属于大陆性季风型气候，年平均降水量691.1 mm，年平均气温8.4 ℃；耕地面积9.24万hm2，其中旱田面积5.37万hm2，水田面积1.80万hm2；主要农作物有玉米、水稻、大豆、设施疏菜。
据测土配方施肥土壤检测结果，全市土壤肥力中等，土壤有机质含量17.2 g/kg，全氮含量1.1 g/kg，碱解氮含量92.8 mg/kg，有效磷含量38.6 mg/kg，速效钾含量111.8 mg/kg，有机质含量偏低。
2 海城市耕地质量提升目标
2016年省级耕地质量保护与提升补助的重点是在粮食作物上推广增施有机肥技术，通过给予适当的政策扶持，加上农业技术部门的科学指导，使耕地质量得到保护与提升，充分发挥土地的增产潜力。
结合海城气候条件、种植制度、耕作模式、农民生产习惯，重点推广粮食作物增施有机肥技术。在粮食作物上推广以畜禽粪便为原料的商品有机肥，消纳畜禽粪便等有机废弃物，提升耕地综合生产能力，平均增产5%以上。
3 海城市耕地质量提升措施
3.1 选择适宜的商品有机肥产品
有机肥料需经省级农业部门登记，主要来源于植物和（或）动物经过发酵腐熟的含碳有机物料，其有机质、总养分、水分及酸碱度（pH）指标符合有机肥料农业行业标准（NY525-2012），重金属、蛔虫卵死亡率和粪大肠菌群数等必须达到无害化要求。
3.2 确定合理的商品有机肥施用量
应用测土配方施肥成果，在确定作物目标产量和需肥总量的基础上，采用同效当量法确定商品有机肥与化肥施用量。在施用商品有机肥的基础上，实现作物目标产量时需肥量不足部分通过施用化肥调节。原则上，推荐玉米、水稻基施商品有机肥2 250～3 000 kg/hm2。
3.3 采用科学的补贴形式
2016年省级耕地质量保护与提升补助项目对海城县的补助费用为75万元，用于增施有机肥。补助资金优先向种植大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体倾斜。在粮食作物上施用以畜禽粪便为原料的商品有机肥，省级财政补助1 500元/hm2，补助面积0.05万hm2。
3.4 建立严密的管理措施
3.4.1 加强组织领导 成立以主要领导为组长的项目实施领导小组，并建立技术小组，加强技术指导服务。
3.4.2 规范项目实施 海城市农业部门会同财政部门编制耕地质量保护与提升补助项目实施方案，确定具体实施区域、技术模式、实施面积、补助数量和补助物资发放程序、实施措施、进度安排等。市农业部门组织乡镇农技推广机构对企业供应的商品有机肥进行核实、发放、登记造册，建立项目档案，将项目名称、实施地点、实施面积、物资品种、发放对象、发放数量及市农业部门举报电话在村级公示7 d，并拍照存档。同时，开展技术指导服务，指导农民科学合理使用商品有机肥。
3.4.3 严格招标采购 根据企业的生产能力、生产工艺、产品质量、经营业绩、产品价格、售后服务及商品有机肥在项目区的有效性和适宜性等，公开招标确定商品有机肥生产企业。与供货企业签订供货及服务合同，报省农委备案，并对招标采购的商品有机肥进行抽样封存，送由省农委统一检测。
3.4.4 扩大示范推广 结合现代农业示范区、高产创建示范区建设，选择种植大户建立耕地质量保护与提升示范区，设立标识牌，扩大宣传影响。
在关键农时召开现场观摩会，集中展示项目实施效果，充分发挥示范带动作用。结合基地示范县建设、阳光工程项目、配方施肥工作，在西四镇、感王镇、腾鳌镇等地开展培训11期，宣传有机质提升项目实施的重大意义，培训技术人员和农民达865人次。
3.4.5 强化监督检查 对项目执行情况进行定期检查和验收考核，并将考核结果作为项目资金安排的重要依据。在接到商品有机肥供应企业提出的验收申请后，按照绩效评价规范标准对商品有机肥供应企业、领取户进行检查验收。
4 海城市耕地质量提升项目实施效果
海城市2016年耕地质量保护与提升实施地点及规模见表1。
2016年全市实施玉米和水稻施用商品有机肥面积累计500.0 hm2，其中玉米260.0 hm2，水稻面积240.0 hm2；商品有机肥施用總量1 699.97 t。
该项目在海城市感王镇以海城市科信种养殖专业合作社为实施主体，涉及东上、下夹、东粮、范家、庙山、邓家台、西感王、楼峪、前祥、西上、于官、西粮、东感王、中粮、双卜村等15个村，应用面积155.7 hm2，其中玉米面积135.7 hm2、水稻面积20.0 hm2，施用商品有机肥529.41 t。在腾鳌镇接官、前甘、老墙、单家村、西开村应用面积240.8 hm2，其中玉米面积124.3 hm2、水稻面积116.5 hm2，施用商品有机肥818.82 t。在西四镇水稻应用面积103.5 hm2，施用商品有机肥351.74 t。
抽查结果表明，商品有机肥为农户免费发放且数量准确。统计调查结果表明：通过耕地质量提升项目实施，可以消纳畜禽粪便等有机废弃物，提升耕地综合生产能力，改善土壤理化性状，同时，项目区的土壤有机质含量有所提高，耕地环境质量也有一定程度改善，平均增产5%以上。
参考文献
[1] 赵玉兰，俞春花，何增国，等.古浪县耕地保护与质量提升工作的成效与主要做法[J].甘肃农业科技，2016（9）：77-80.
[2] 曹宗果，王玉志，闫弘文，等.沂南县耕地质量更新评价及保护分区[J].山西农业科学，2016（2）：260-265.
[3] 秦光蔚，陈爱晶.浅谈盐城市落实耕地质量保护政策的实践和探索[J].上海农业科技，2016（5）：19-21.
关键词：耕地保护；耕地质量；有机肥；补贴
中图分类号：S156 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2017）03-0078-02
为做好耕地保护与质量提升项目，落实有机肥推广工作，海城市对土肥新技术及种植大户施肥情况进行调查了解。在确定耕地保护与质量提升项目区的基础上，探索专业化、规模化技术服务模式，强化专家技术指导，以全面提升海城地区耕地综合生产能力，达到耕地保护与质量提升的双重效果。
1 海城市耕地质量概况
海城市位于辽宁省南部、辽河下游之左岸、辽东半岛之北端；属于大陆性季风型气候，年平均降水量691.1 mm，年平均气温8.4 ℃；耕地面积9.24万hm2，其中旱田面积5.37万hm2，水田面积1.80万hm2；主要农作物有玉米、水稻、大豆、设施疏菜。
据测土配方施肥土壤检测结果，全市土壤肥力中等，土壤有机质含量17.2 g/kg，全氮含量1.1 g/kg，碱解氮含量92.8 mg/kg，有效磷含量38.6 mg/kg，速效钾含量111.8 mg/kg，有机质含量偏低。
2 海城市耕地质量提升目标
2016年省级耕地质量保护与提升补助的重点是在粮食作物上推广增施有机肥技术，通过给予适当的政策扶持，加上农业技术部门的科学指导，使耕地质量得到保护与提升，充分发挥土地的增产潜力。
结合海城气候条件、种植制度、耕作模式、农民生产习惯，重点推广粮食作物增施有机肥技术。在粮食作物上推广以畜禽粪便为原料的商品有机肥，消纳畜禽粪便等有机废弃物，提升耕地综合生产能力，平均增产5%以上。
3 海城市耕地质量提升措施
3.1 选择适宜的商品有机肥产品
有机肥料需经省级农业部门登记，主要来源于植物和（或）动物经过发酵腐熟的含碳有机物料，其有机质、总养分、水分及酸碱度（pH）指标符合有机肥料农业行业标准（NY525-2012），重金属、蛔虫卵死亡率和粪大肠菌群数等必须达到无害化要求。
3.2 确定合理的商品有机肥施用量
应用测土配方施肥成果，在确定作物目标产量和需肥总量的基础上，采用同效当量法确定商品有机肥与化肥施用量。在施用商品有机肥的基础上，实现作物目标产量时需肥量不足部分通过施用化肥调节。原则上，推荐玉米、水稻基施商品有机肥2 250～3 000 kg/hm2。
3.3 采用科学的补贴形式
2016年省级耕地质量保护与提升补助项目对海城县的补助费用为75万元，用于增施有机肥。补助资金优先向种植大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体倾斜。在粮食作物上施用以畜禽粪便为原料的商品有机肥，省级财政补助1 500元/hm2，补助面积0.05万hm2。
3.4 建立严密的管理措施
3.4.1 加强组织领导 成立以主要领导为组长的项目实施领导小组，并建立技术小组，加强技术指导服务。
3.4.2 规范项目实施 海城市农业部门会同财政部门编制耕地质量保护与提升补助项目实施方案，确定具体实施区域、技术模式、实施面积、补助数量和补助物资发放程序、实施措施、进度安排等。市农业部门组织乡镇农技推广机构对企业供应的商品有机肥进行核实、发放、登记造册，建立项目档案，将项目名称、实施地点、实施面积、物资品种、发放对象、发放数量及市农业部门举报电话在村级公示7 d，并拍照存档。同时，开展技术指导服务，指导农民科学合理使用商品有机肥。
3.4.3 严格招标采购 根据企业的生产能力、生产工艺、产品质量、经营业绩、产品价格、售后服务及商品有机肥在项目区的有效性和适宜性等，公开招标确定商品有机肥生产企业。与供货企业签订供货及服务合同，报省农委备案，并对招标采购的商品有机肥进行抽样封存，送由省农委统一检测。
3.4.4 扩大示范推广 结合现代农业示范区、高产创建示范区建设，选择种植大户建立耕地质量保护与提升示范区，设立标识牌，扩大宣传影响。
在关键农时召开现场观摩会，集中展示项目实施效果，充分发挥示范带动作用。结合基地示范县建设、阳光工程项目、配方施肥工作，在西四镇、感王镇、腾鳌镇等地开展培训11期，宣传有机质提升项目实施的重大意义，培训技术人员和农民达865人次。
3.4.5 强化监督检查 对项目执行情况进行定期检查和验收考核，并将考核结果作为项目资金安排的重要依据。在接到商品有机肥供应企业提出的验收申请后，按照绩效评价规范标准对商品有机肥供应企业、领取户进行检查验收。
4 海城市耕地质量提升项目实施效果
海城市2016年耕地质量保护与提升实施地点及规模见表1。
2016年全市实施玉米和水稻施用商品有机肥面积累计500.0 hm2，其中玉米260.0 hm2，水稻面积240.0 hm2；商品有机肥施用總量1 699.97 t。
该项目在海城市感王镇以海城市科信种养殖专业合作社为实施主体，涉及东上、下夹、东粮、范家、庙山、邓家台、西感王、楼峪、前祥、西上、于官、西粮、东感王、中粮、双卜村等15个村，应用面积155.7 hm2，其中玉米面积135.7 hm2、水稻面积20.0 hm2，施用商品有机肥529.41 t。在腾鳌镇接官、前甘、老墙、单家村、西开村应用面积240.8 hm2，其中玉米面积124.3 hm2、水稻面积116.5 hm2，施用商品有机肥818.82 t。在西四镇水稻应用面积103.5 hm2，施用商品有机肥351.74 t。
抽查结果表明，商品有机肥为农户免费发放且数量准确。统计调查结果表明：通过耕地质量提升项目实施，可以消纳畜禽粪便等有机废弃物，提升耕地综合生产能力，改善土壤理化性状，同时，项目区的土壤有机质含量有所提高，耕地环境质量也有一定程度改善，平均增产5%以上。
参考文献
[1] 赵玉兰，俞春花，何增国，等.古浪县耕地保护与质量提升工作的成效与主要做法[J].甘肃农业科技，2016（9）：77-80.
[2] 曹宗果，王玉志，闫弘文，等.沂南县耕地质量更新评价及保护分区[J].山西农业科学，2016（2）：260-265.
[3] 秦光蔚，陈爱晶.浅谈盐城市落实耕地质量保护政策的实践和探索[J].上海农业科技，2016（5）：19-21.