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摘 要：公路工程是一项建设周期长、投资大、涉及面广的系统工程，所以工程造价的确定和控制尤为重要。有资料表明设计阶段对造价的影响程度高达88%，公路工程概、预算是设计文件的重要组成部分。是确定工程造价的过程，是建设项目前期投资的重要控制方式，起到能动影响设计的作用，所以提高工程造价文件的质量至关重要。在这里结合近几年来的实际工作，就概、预算编制过程谈几点体会。
关键词：公路工程；造价；材料单价；编制依据； 概预算编制
1 引言
随着国家经济建设的迅速发展，交通基础设施也达到了快速发展，我国的在建公路及通车公路里程日趋增多，而且工程項目的投资主体呈多元化趋势，不单是原有的国家、各级政府，更涌现出越来越多的民营企业。公路工程是一项建设周期长、投资大、涉及面广的系统工程，所以工程造价的确定和控制尤为重要。有资料表明设计阶段对造价的影响程度高达88%，公路工程概、预算是设计文件的重要组成部分。是确定工程造价的过程，是建设项目前期投资的重要控制方式，起到能动影响设计的作用，所以提高工程造价文件的质量至关重要。在这里结合近几年来的实际工作，就概、预算编制过程谈几点体会。
2 编制依据
编制依据的选取是整个造价文件的灵魂，必须遵循国家、交通部和地方主管部门颁布的有关办法或规定，如交通部颁布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》、《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》。前期工作费可依据地方职能部门的规定，尤其是第三部分费用工程建设其他的确定，灵活性较大，均需收集部颁规定及地方补充规定。如交通部交公路发[2005]230号文《关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知》；国家纪委、国家经委计价[2002]98号文的规定“2001年1月1日起，停止收取供（配）电工程补贴费”等文件。
3外业调查
外业调查结果在编制概、预算过程中起主导性作用。外业调查也是一项关系到概、预算文件质量的基础工作。如筑路材料来源、外材和地材的市场价格、出厂价格（料场价格）、材料规格和生产能力、运输方式、运价、运距、装卸费标准、永久占地及青苗补偿赔偿标准、拆迁电力电讯赔偿标准等，对工程造价均有很大的影响。地方性文件或是规定，也是外业调查的一个重点，如土方资源费、货物运价率等。这就需要我们到相关部门搜集，才能反映建设项目因地制宜的特色。所以外业调查资料是否全面详细，对我们造价编制文件的质量也起到了不可忽视的作用。
4 对定额的认识和理解
只有选取合适的定额，才能准确反映造价，所以在定额理解和认识方面要下苦功夫。定额总说明、各章节的说明及附注都要认真阅读，辅助定额和系数等调整熟记于心，这样才可以正确摘取工程量。例如路基土石方的开挖、装卸、运输是按天然密实体积计算，填方则是按压（夯）实的体积计算。当挖方利用或借土填筑路堤时，应考虑定额中所规定的换算系数，即采用以天然密实方为计量单位的定额乘以规定的换算系数进行计价，避免调整系数与土类及公路等级不匹配。路面中基层、面层超过规定厚度进行分层拌和、碾压时，拖拉机、平地机和压路机台班定额数量加倍，每1000㎡在概算中增加3.2工日、预算增加3.0工日。尤其隧道、桥涵及其他工程有与定额不符的情况，那些可以调整，怎样调整，更要做到心中有数。
5 关心动态，编制或收集补充定额
由于社会的进步，新工艺、新材料、新机械、新技术的广泛应用，使我国现在使用的公路工程概、预算定额中的部分定额已显得不合理或是没有合适定额可套用，部分机械不能满足施工需要，这给我们提出一个新的挑战。首先可以通过各种途径积极询价，收集省内及附近已建、在建公路相应工程的经济技术资料，按照有关规定编制补充定额，并获得有关部门批准，以合理确定工程造价；其次在无法及时取得经济技术的情况下，可以参考其他省已发布的相关定额，经过分析后进行费用及时有距可依。在平时的工作中，可以参观一些新工艺、新材料、新机械、新技术的施工过程，记录工、料、机消耗，积累基础资料，以便在工作中准确编制造价。
6 正确摘取工程数量
科学的进行工程量计算，各分项工程量按定额规定计算原则进行计算，做到不重不漏。深入熟悉设计图纸资料，设计图纸是计算工程量的主要依据。图与表反映的工程量是否一致，都应进行核对，对影响较大的关键部位或量大价高的工程量，必要时应重新进行复核计算。另外计量单位要与定额一致，例如：人工挖土质台阶，定额给出单位的是1000㎡，而设计图纸一般给出m³,这就需要按厚度将“m³”单位转换为“㎡”。又如：支座定额根据不同类型给出单位，而设计图纸一般只给出个数，这就需要我们正确的转换为嗯咯编制单位。熟悉各种设计图集及施工规范，也是必不可少的。有些施工工艺在设计及工程数量表中体现不到，而造价编制过程中又必须考虑，这就要求我们造价人员要不断扩充知识面，对设计、施工做到全面了解。
7 确定单价
单价的确定对造价有着决定性的影响，适应现阶段的单价，才能反映出这个项目的时效性，定位下一阶段的设计或施工。一般根据省定额站发布的指导价格及外业调查情况，综合选取合适的价格。但由于当前我国市场经济不成熟，即材料的供应尚未形成专业化、系列化，往往出现材料的供应不应求以及国家政策对材料价格的影响，给确定材料单价带来困难。这就要求我们概预算人员多方询价，根据掌握的材料价格信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求趋势的了解，使我们材料单价具有原瞻性。
8 施工组织设计
施工组织设计是概预算文件的重要组成部分，在其编制时应根据工期、质量等要求综合分析确定施工方案，在充分考虑其可行性、合理性基础上做好施工组织设计。因为施工方案将直接影响概、预算定额的套用和造价的高低。往往由于对特殊桥型的现场施工情况缺乏了解，导致施工中一些必需的大型配套设施费用漏计。如部分造价人员在编制连续刚构、T形刚构桥梁的预算时往往漏计0号块的托架、墩顶拐角门架、合龙段的吊架及现浇边跨尾段吊架或支架；20m以上空心墩施工必需的提升架、施工用的临时电梯等。造价人员应经常深入施工现场了解各类工程的施工工艺，用心记录特殊结构工程所必需的配套设施的设置情况，为合理编制工程造价积累基础资料。
9 对于从事概算人员的素质要求
首先熟悉掌握运用工程量的技术规则，及各个定额子目包含的工作内容，这样才能做到防止漏计、重计、错套等错误。同时作为工程造价人员应熟悉国家、省市有关的方针、政策、法规，尤其是对工程造价管理的各项规定和要求，以及注重市场价格信息，学习新技术、新工艺、新设备，全面掌握有关施工组织设计和造价文件的编制规定。还要刻苦学习电算软件，掌握操作方法；熟练掌握技术技巧，提高编制速度。加强技术创新，提高工程效益，要在该概预算的编制上节约国家投资，在节省社会资源上有所创新。除此之外，还要对公路工程各有关专业知识有一定的了解，达到具有一专多能的水平。作为概、预算人员，要有高度的责任感和敏锐的观察力，差之毫厘，谬以千里。
10 结语
由于公路工程的不断发展，其专业综合性越来越强，涉及的专业越来越广，如市政、房建、安装、机电、绿化等工程，如果我们仅掌握公路工程造价专业知识，是不能满足日益发展的工程定价需要。我认为，我们唯有 不懈的学习，才能尽快地掌握新领域中的专业知识，同时，我们也要“走出去”，加强广泛的造价专业学术交流，营造浓厚的学术氛围，为公路工程造价专业的发展翻开新的篇章。学习和积累同时进行，才能适应新时代提出的要求，与时俱进，造就一个优秀的造价工作者。
关键词：公路工程；造价；材料单价；编制依据； 概预算编制
1 引言
随着国家经济建设的迅速发展，交通基础设施也达到了快速发展，我国的在建公路及通车公路里程日趋增多，而且工程項目的投资主体呈多元化趋势，不单是原有的国家、各级政府，更涌现出越来越多的民营企业。公路工程是一项建设周期长、投资大、涉及面广的系统工程，所以工程造价的确定和控制尤为重要。有资料表明设计阶段对造价的影响程度高达88%，公路工程概、预算是设计文件的重要组成部分。是确定工程造价的过程，是建设项目前期投资的重要控制方式，起到能动影响设计的作用，所以提高工程造价文件的质量至关重要。在这里结合近几年来的实际工作，就概、预算编制过程谈几点体会。
2 编制依据
编制依据的选取是整个造价文件的灵魂，必须遵循国家、交通部和地方主管部门颁布的有关办法或规定，如交通部颁布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》、《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》。前期工作费可依据地方职能部门的规定，尤其是第三部分费用工程建设其他的确定，灵活性较大，均需收集部颁规定及地方补充规定。如交通部交公路发[2005]230号文《关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知》；国家纪委、国家经委计价[2002]98号文的规定“2001年1月1日起，停止收取供（配）电工程补贴费”等文件。
3外业调查
外业调查结果在编制概、预算过程中起主导性作用。外业调查也是一项关系到概、预算文件质量的基础工作。如筑路材料来源、外材和地材的市场价格、出厂价格（料场价格）、材料规格和生产能力、运输方式、运价、运距、装卸费标准、永久占地及青苗补偿赔偿标准、拆迁电力电讯赔偿标准等，对工程造价均有很大的影响。地方性文件或是规定，也是外业调查的一个重点，如土方资源费、货物运价率等。这就需要我们到相关部门搜集，才能反映建设项目因地制宜的特色。所以外业调查资料是否全面详细，对我们造价编制文件的质量也起到了不可忽视的作用。
4 对定额的认识和理解
只有选取合适的定额，才能准确反映造价，所以在定额理解和认识方面要下苦功夫。定额总说明、各章节的说明及附注都要认真阅读，辅助定额和系数等调整熟记于心，这样才可以正确摘取工程量。例如路基土石方的开挖、装卸、运输是按天然密实体积计算，填方则是按压（夯）实的体积计算。当挖方利用或借土填筑路堤时，应考虑定额中所规定的换算系数，即采用以天然密实方为计量单位的定额乘以规定的换算系数进行计价，避免调整系数与土类及公路等级不匹配。路面中基层、面层超过规定厚度进行分层拌和、碾压时，拖拉机、平地机和压路机台班定额数量加倍，每1000㎡在概算中增加3.2工日、预算增加3.0工日。尤其隧道、桥涵及其他工程有与定额不符的情况，那些可以调整，怎样调整，更要做到心中有数。
5 关心动态，编制或收集补充定额
由于社会的进步，新工艺、新材料、新机械、新技术的广泛应用，使我国现在使用的公路工程概、预算定额中的部分定额已显得不合理或是没有合适定额可套用，部分机械不能满足施工需要，这给我们提出一个新的挑战。首先可以通过各种途径积极询价，收集省内及附近已建、在建公路相应工程的经济技术资料，按照有关规定编制补充定额，并获得有关部门批准，以合理确定工程造价；其次在无法及时取得经济技术的情况下，可以参考其他省已发布的相关定额，经过分析后进行费用及时有距可依。在平时的工作中，可以参观一些新工艺、新材料、新机械、新技术的施工过程，记录工、料、机消耗，积累基础资料，以便在工作中准确编制造价。
6 正确摘取工程数量
科学的进行工程量计算，各分项工程量按定额规定计算原则进行计算，做到不重不漏。深入熟悉设计图纸资料，设计图纸是计算工程量的主要依据。图与表反映的工程量是否一致，都应进行核对，对影响较大的关键部位或量大价高的工程量，必要时应重新进行复核计算。另外计量单位要与定额一致，例如：人工挖土质台阶，定额给出单位的是1000㎡，而设计图纸一般给出m³,这就需要按厚度将“m³”单位转换为“㎡”。又如：支座定额根据不同类型给出单位，而设计图纸一般只给出个数，这就需要我们正确的转换为嗯咯编制单位。熟悉各种设计图集及施工规范，也是必不可少的。有些施工工艺在设计及工程数量表中体现不到，而造价编制过程中又必须考虑，这就要求我们造价人员要不断扩充知识面，对设计、施工做到全面了解。
7 确定单价
单价的确定对造价有着决定性的影响，适应现阶段的单价，才能反映出这个项目的时效性，定位下一阶段的设计或施工。一般根据省定额站发布的指导价格及外业调查情况，综合选取合适的价格。但由于当前我国市场经济不成熟，即材料的供应尚未形成专业化、系列化，往往出现材料的供应不应求以及国家政策对材料价格的影响，给确定材料单价带来困难。这就要求我们概预算人员多方询价，根据掌握的材料价格信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求趋势的了解，使我们材料单价具有原瞻性。
8 施工组织设计
施工组织设计是概预算文件的重要组成部分，在其编制时应根据工期、质量等要求综合分析确定施工方案，在充分考虑其可行性、合理性基础上做好施工组织设计。因为施工方案将直接影响概、预算定额的套用和造价的高低。往往由于对特殊桥型的现场施工情况缺乏了解，导致施工中一些必需的大型配套设施费用漏计。如部分造价人员在编制连续刚构、T形刚构桥梁的预算时往往漏计0号块的托架、墩顶拐角门架、合龙段的吊架及现浇边跨尾段吊架或支架；20m以上空心墩施工必需的提升架、施工用的临时电梯等。造价人员应经常深入施工现场了解各类工程的施工工艺，用心记录特殊结构工程所必需的配套设施的设置情况，为合理编制工程造价积累基础资料。
9 对于从事概算人员的素质要求
首先熟悉掌握运用工程量的技术规则，及各个定额子目包含的工作内容，这样才能做到防止漏计、重计、错套等错误。同时作为工程造价人员应熟悉国家、省市有关的方针、政策、法规，尤其是对工程造价管理的各项规定和要求，以及注重市场价格信息，学习新技术、新工艺、新设备，全面掌握有关施工组织设计和造价文件的编制规定。还要刻苦学习电算软件，掌握操作方法；熟练掌握技术技巧，提高编制速度。加强技术创新，提高工程效益，要在该概预算的编制上节约国家投资，在节省社会资源上有所创新。除此之外，还要对公路工程各有关专业知识有一定的了解，达到具有一专多能的水平。作为概、预算人员，要有高度的责任感和敏锐的观察力，差之毫厘，谬以千里。
10 结语
由于公路工程的不断发展，其专业综合性越来越强，涉及的专业越来越广，如市政、房建、安装、机电、绿化等工程，如果我们仅掌握公路工程造价专业知识，是不能满足日益发展的工程定价需要。我认为，我们唯有 不懈的学习，才能尽快地掌握新领域中的专业知识，同时，我们也要“走出去”，加强广泛的造价专业学术交流，营造浓厚的学术氛围，为公路工程造价专业的发展翻开新的篇章。学习和积累同时进行，才能适应新时代提出的要求，与时俱进，造就一个优秀的造价工作者。