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摘要：把提高领导班子和领导干部的开拓创新能力作为一项紧迫的重要任务来抓，是党中央深刻把握时代发展要求，从党和国家事业发展全局出发，对新形势下加强领导班子和领导干部队伍建设提出的新要求。各级党委要充分认识提升领导干部开拓创新能力的重大意义，把提高领导班子和领导干部的开拓创新能力作为一项紧迫的重要任务来抓。
关键词：提升 领导干部 开拓创新能力
The practical promotion the leading cadre to develop innovation ability
Zhao Jiaguo
Abstract:And leading cadre’s development innovation ability the enhancement management to take an urgent important task grasps,is the Central Party Committee profound assurance time development request,develops the overall situation from the party and the national enterprise to embark,strengthens the management to the new situation under and the new request which the leading cadre troop constructs proposed.All levels of party committees want to know fully the promotion the leading cadre to develop the innovation ability the great significance,and the enhancement management leading cadre’s development innovation ability to take an urgent important task grasps.
Keywords:Promotion The leading cadre Development innovation ability
【中图分类号】F203.9 【文献标识码】A【文章编号】1009-9646(2009)02-0046-02
各级领导干部在我国经济社会发展中的特殊地位和领导作用，决定了他们开拓创新能力强不强，直接关系党和国家事业的发展。胡锦涛同志强调，各级党委要把提高领导班子和领导干部的开拓创新能力作为一项紧迫的重要任务来抓。这是党中央深刻把握时代发展要求，从党和国家事业发展全局出发，对新形势下加强领导班子和领导干部队伍建设提出的新要求。贯彻落实这一要求，对于进一步提高各级领导班子和领导干部的执政水平，保证我国经济社会发展不偏离科学发展的轨道，具有特别重要的意义。
1.充分认识提升领导干部开拓创新能力的重大意义
1.1 提高领导干部的开拓创新能力是形势发展的客观需要。
一方面，当前国际竞争日趋激烈,不利、不确定因素和潜在风险明显增多,尤其是当前经济环境呈现十分复杂和困难局面，实现我国经济平稳较快发展面临前所未有的挑战。另一方面，国内突发事件逐年增多，尤其是群体事件的数量、激烈程度都逐年增加，严重威胁着安定和谐的社会秩序。我们党只有大力提高领导班子和领导干部的开拓创新能力，努力适应国内外形势的新变化，把握经济社会发展趋势和规律，在改革创新中解决前进中的困局，才能更好地带领全国人民实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。
1.2 提高基层领导干部的开拓创新能力是落实科学发展观的迫切需要。科学发展是新时期全党的共识，是全国人民的强烈愿望。但是，当前我们的思想观念还不适应，体制机制还不适应，班子建设、领导能力和工作作风还不适应，我们党只有不断破除束缚科学发展的思想观念，大力提高领导班子和领导干部的开拓创新能力，才能引领改革的新突破、发展的新跨越。
1.3 提高开拓创新能力是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然选择。党的十六届四中全会《决定》明确提出了加强党的执政能力建设的总体目标，就是：“通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到‘三个代表’、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。”要实现这一总目标，我们党就必须建设一支具有开拓创新能力的领导干部队伍。
2.基层领导干部在开拓创新上存在的问题
当前，各行各业的领导干部在理论创新、制度创新、科技创新、文化创新和事业创新等方面取得了重大进展和突破，为经济社会发展注入了新的活力。但是，也还有相当一部分领导同志，对于创新至今还存有种种片面认识、错误观点和消极情绪。突出表现在：
2.1 墨守成规，不肯创新。一些领导干部主观上缺乏应变思维，缺乏创新动力，当一天和尚，撞一天钟，“不求有功，但求无过”。有的把照搬上级指示不走样与对待上级态度画等号，认为原汁原味地执行上级指示是忠诚的表现。
2.2 消极畏难，不愿创新。一些领导干部遇到不利的客观情势，就陷入了“惟条件论”的泥潭。他们过分强调客观条件，不能客观地看待自身的优势和劣势，无限夸大困难，看不到有利因素，缺乏创新的信心和勇气。
2.3 光说不练，空喊创新。有的领导干部在创新问题上“说功”有余，“练功”不足，创新挂在“空挡”上。只吆喝，不动真；决心大，办法少，用想当然代替实际行动，用普通号召代替解决实际问题。
2.4 一味蛮干，亵渎创新。一些领导干部脱离客观实际，不按客观规律办事，头脑发热，独断专行，把一味蛮干视为创新。在实际工作中，他们好大喜功，热衷于“政绩工程”，乱上项目，结果欲速则不达，事与愿违，不仅没有造福一方，反而劳民伤财。
2.5 裹步不前，不思创新。一些领导干部在工作取得一点成绩之后，便自我感觉良好，骄傲自满，目空一切，处处以功臣自居，不想再继续创新，创造新的辉煌。
2.6 打击贤能，不容创新。一些领导干部自己不能创新，也不容许别人创新。他们把开拓创新者视为另类，处心积虑，横眉冷对，对创新成果百般挑剔。
凡此种种，都是创新的制约因素。这些思想认识方面的问题和阻力不解决，直接影响、妨碍了开拓创新的推进和全面建设小康社会的步伐。
3.提高领导班子和领导干部的开拓创新能力须下真功夫
3.1 坚持继续解放思想。开拓创新是解放思想的体现，解放思想是开拓创新的力量之源。当前，我国改革发展正处于关键阶段，面临的机遇和挑战都前所未有。深入贯彻落实党的十七大精神，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，要求我们继续解放思想。然而，一些领导干部在思想观念、精神状态等方面与新形势、新任务的要求还不相适应。继续解放思想，要求各级领导干部坚持不懈地用科学发展观武装头脑，推动事业不断发展：一要以科学发展观统揽全局，坚持全面系统地学习科学发展观，坚持用科学发展观改造主观世界，坚持用科学发展观指导实践推动工作。二要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更新思想观念，重点要克服重物轻人观念，坚持以人为本；克服“先污染后治理”思想，树立绿色发展理念；克服因循守旧观念，强化改革创新意识；克服重管理轻服务思想，强化服务意识；三要创新思维方式，要有世界眼光、大局意识、进取精神和创新勇气，为把贯彻落实科学发展观提高到新水平提供思想保证。
3.2 坚持通过刻苦学习提高自身素质。当今时代，新知识、新观念不断涌现，新情况、新问题层出不穷。一个人不注意加强学习，就难以获得新知识、形成新观念、认识新事物、解决新问题，更谈不上进行新创造、实现新发展。领导干部更应该重视学习、加强学习、刻苦学习，通过学习提高自身素质，获得开拓创新的强大支撑。特别要加强对马克思主义哲学和科学发展观的学习，努力掌握观察事物、解决问题、推进工作的正确思想方法。同时，注意学习做好领导工作所需要的各种知识，使视野更开阔、思路更清晰、措施更切实、工作更有效。学习搞好了，自身素质提高了，工作自然就能富于开拓性和创新性。
3.3 坚持用开放式思维解决创新中的难点问题。所谓开放式思维，就是敢于挑战世俗，冲破传统思维和固有模式的束缚，善于用新的思想理念看待种种疑难问题。按照常规的思维模式，一些问题看似“山重水复疑无路”，难以解决；而运用开放式思维则往往会开启“柳暗花明又一村”的境界，问题就会迎刃而解。
3.4 坚持在比较中查找差距，正视问题、解决问题。常言道：不比不知道，一比吓一跳。这说明有比较才能有鉴别，才能在看到成绩的同时，看到自己的不足。各级领导干部若能经常跳出狭隘的“小圈子”，经常和先进地区、行业、单位作比较，认真查找差距、问题和弱点，既可以增添前进的动力，又能找到创新的方向、目标和重点。无数事实证明，要想拓展创新思路，实现新的发展，只有正视自身差距和不足，勇于解决矛盾和问题。
3.5 坚持总结和推广人民群众的新创造、新经验。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”人民群众的实践和智慧是创新的“根本”和“源泉”，古今中外概莫能外。尤其是在新知识、新观念、新情况和新问题层出不穷的新时期，各级领导干部如果真想有所创新、有所作为，就必须深入人民群众，深入实践，向人民群众学习，充分发挥人民群众的聪明才智。
3.6 形成有利于提高领导干部开拓创新能力的体制机制和良好氛围。一方面，坚持鼓励开拓创新的用人导向，不断完善和认真落实体现开拓创新能力要求的干部选拔任用标准和具体措施，把是否具有开拓创新能力作为干部考核的重要标准，把提高开拓创新能力作为干部培训的重要内容。只有真正把那些具有开拓创新能力，奋发有为、勇于探索、敢于实践，能领导科学发展的干部提拔到重要岗位上来,使那些不思进取、无所作为、敷衍塞责的干部没有市场，才能提高领导干部增强开拓创新能力的自觉性。应不断完善领导干部政绩评价体系，把是否具有开拓创新能力作为考核领导干部能力素质的重要标准，把是否取得开拓创新成效作为评价领导班子工作业绩的基本要素，努力形成领导干部奋勇争先、与时俱进，为党和人民建功立业的生动局面。另一方面，鼓励探索，支持创新，宽容失误，教育和引导广大领导干部自觉坚持锐意改革、奋勇创新，反对不求进取、得过且过。
关键词：提升 领导干部 开拓创新能力
The practical promotion the leading cadre to develop innovation ability
Zhao Jiaguo
Abstract:And leading cadre’s development innovation ability the enhancement management to take an urgent important task grasps,is the Central Party Committee profound assurance time development request,develops the overall situation from the party and the national enterprise to embark,strengthens the management to the new situation under and the new request which the leading cadre troop constructs proposed.All levels of party committees want to know fully the promotion the leading cadre to develop the innovation ability the great significance,and the enhancement management leading cadre’s development innovation ability to take an urgent important task grasps.
Keywords:Promotion The leading cadre Development innovation ability
【中图分类号】F203.9 【文献标识码】A【文章编号】1009-9646(2009)02-0046-02
各级领导干部在我国经济社会发展中的特殊地位和领导作用，决定了他们开拓创新能力强不强，直接关系党和国家事业的发展。胡锦涛同志强调，各级党委要把提高领导班子和领导干部的开拓创新能力作为一项紧迫的重要任务来抓。这是党中央深刻把握时代发展要求，从党和国家事业发展全局出发，对新形势下加强领导班子和领导干部队伍建设提出的新要求。贯彻落实这一要求，对于进一步提高各级领导班子和领导干部的执政水平，保证我国经济社会发展不偏离科学发展的轨道，具有特别重要的意义。
1.充分认识提升领导干部开拓创新能力的重大意义
1.1 提高领导干部的开拓创新能力是形势发展的客观需要。
一方面，当前国际竞争日趋激烈,不利、不确定因素和潜在风险明显增多,尤其是当前经济环境呈现十分复杂和困难局面，实现我国经济平稳较快发展面临前所未有的挑战。另一方面，国内突发事件逐年增多，尤其是群体事件的数量、激烈程度都逐年增加，严重威胁着安定和谐的社会秩序。我们党只有大力提高领导班子和领导干部的开拓创新能力，努力适应国内外形势的新变化，把握经济社会发展趋势和规律，在改革创新中解决前进中的困局，才能更好地带领全国人民实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。
1.2 提高基层领导干部的开拓创新能力是落实科学发展观的迫切需要。科学发展是新时期全党的共识，是全国人民的强烈愿望。但是，当前我们的思想观念还不适应，体制机制还不适应，班子建设、领导能力和工作作风还不适应，我们党只有不断破除束缚科学发展的思想观念，大力提高领导班子和领导干部的开拓创新能力，才能引领改革的新突破、发展的新跨越。
1.3 提高开拓创新能力是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然选择。党的十六届四中全会《决定》明确提出了加强党的执政能力建设的总体目标，就是：“通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到‘三个代表’、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。”要实现这一总目标，我们党就必须建设一支具有开拓创新能力的领导干部队伍。
2.基层领导干部在开拓创新上存在的问题
当前，各行各业的领导干部在理论创新、制度创新、科技创新、文化创新和事业创新等方面取得了重大进展和突破，为经济社会发展注入了新的活力。但是，也还有相当一部分领导同志，对于创新至今还存有种种片面认识、错误观点和消极情绪。突出表现在：
2.1 墨守成规，不肯创新。一些领导干部主观上缺乏应变思维，缺乏创新动力，当一天和尚，撞一天钟，“不求有功，但求无过”。有的把照搬上级指示不走样与对待上级态度画等号，认为原汁原味地执行上级指示是忠诚的表现。
2.2 消极畏难，不愿创新。一些领导干部遇到不利的客观情势，就陷入了“惟条件论”的泥潭。他们过分强调客观条件，不能客观地看待自身的优势和劣势，无限夸大困难，看不到有利因素，缺乏创新的信心和勇气。
2.3 光说不练，空喊创新。有的领导干部在创新问题上“说功”有余，“练功”不足，创新挂在“空挡”上。只吆喝，不动真；决心大，办法少，用想当然代替实际行动，用普通号召代替解决实际问题。
2.4 一味蛮干，亵渎创新。一些领导干部脱离客观实际，不按客观规律办事，头脑发热，独断专行，把一味蛮干视为创新。在实际工作中，他们好大喜功，热衷于“政绩工程”，乱上项目，结果欲速则不达，事与愿违，不仅没有造福一方，反而劳民伤财。
2.5 裹步不前，不思创新。一些领导干部在工作取得一点成绩之后，便自我感觉良好，骄傲自满，目空一切，处处以功臣自居，不想再继续创新，创造新的辉煌。
2.6 打击贤能，不容创新。一些领导干部自己不能创新，也不容许别人创新。他们把开拓创新者视为另类，处心积虑，横眉冷对，对创新成果百般挑剔。
凡此种种，都是创新的制约因素。这些思想认识方面的问题和阻力不解决，直接影响、妨碍了开拓创新的推进和全面建设小康社会的步伐。
3.提高领导班子和领导干部的开拓创新能力须下真功夫
3.1 坚持继续解放思想。开拓创新是解放思想的体现，解放思想是开拓创新的力量之源。当前，我国改革发展正处于关键阶段，面临的机遇和挑战都前所未有。深入贯彻落实党的十七大精神，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，要求我们继续解放思想。然而，一些领导干部在思想观念、精神状态等方面与新形势、新任务的要求还不相适应。继续解放思想，要求各级领导干部坚持不懈地用科学发展观武装头脑，推动事业不断发展：一要以科学发展观统揽全局，坚持全面系统地学习科学发展观，坚持用科学发展观改造主观世界，坚持用科学发展观指导实践推动工作。二要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更新思想观念，重点要克服重物轻人观念，坚持以人为本；克服“先污染后治理”思想，树立绿色发展理念；克服因循守旧观念，强化改革创新意识；克服重管理轻服务思想，强化服务意识；三要创新思维方式，要有世界眼光、大局意识、进取精神和创新勇气，为把贯彻落实科学发展观提高到新水平提供思想保证。
3.2 坚持通过刻苦学习提高自身素质。当今时代，新知识、新观念不断涌现，新情况、新问题层出不穷。一个人不注意加强学习，就难以获得新知识、形成新观念、认识新事物、解决新问题，更谈不上进行新创造、实现新发展。领导干部更应该重视学习、加强学习、刻苦学习，通过学习提高自身素质，获得开拓创新的强大支撑。特别要加强对马克思主义哲学和科学发展观的学习，努力掌握观察事物、解决问题、推进工作的正确思想方法。同时，注意学习做好领导工作所需要的各种知识，使视野更开阔、思路更清晰、措施更切实、工作更有效。学习搞好了，自身素质提高了，工作自然就能富于开拓性和创新性。
3.3 坚持用开放式思维解决创新中的难点问题。所谓开放式思维，就是敢于挑战世俗，冲破传统思维和固有模式的束缚，善于用新的思想理念看待种种疑难问题。按照常规的思维模式，一些问题看似“山重水复疑无路”，难以解决；而运用开放式思维则往往会开启“柳暗花明又一村”的境界，问题就会迎刃而解。
3.4 坚持在比较中查找差距，正视问题、解决问题。常言道：不比不知道，一比吓一跳。这说明有比较才能有鉴别，才能在看到成绩的同时，看到自己的不足。各级领导干部若能经常跳出狭隘的“小圈子”，经常和先进地区、行业、单位作比较，认真查找差距、问题和弱点，既可以增添前进的动力，又能找到创新的方向、目标和重点。无数事实证明，要想拓展创新思路，实现新的发展，只有正视自身差距和不足，勇于解决矛盾和问题。
3.5 坚持总结和推广人民群众的新创造、新经验。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”人民群众的实践和智慧是创新的“根本”和“源泉”，古今中外概莫能外。尤其是在新知识、新观念、新情况和新问题层出不穷的新时期，各级领导干部如果真想有所创新、有所作为，就必须深入人民群众，深入实践，向人民群众学习，充分发挥人民群众的聪明才智。
3.6 形成有利于提高领导干部开拓创新能力的体制机制和良好氛围。一方面，坚持鼓励开拓创新的用人导向，不断完善和认真落实体现开拓创新能力要求的干部选拔任用标准和具体措施，把是否具有开拓创新能力作为干部考核的重要标准，把提高开拓创新能力作为干部培训的重要内容。只有真正把那些具有开拓创新能力，奋发有为、勇于探索、敢于实践，能领导科学发展的干部提拔到重要岗位上来,使那些不思进取、无所作为、敷衍塞责的干部没有市场，才能提高领导干部增强开拓创新能力的自觉性。应不断完善领导干部政绩评价体系，把是否具有开拓创新能力作为考核领导干部能力素质的重要标准，把是否取得开拓创新成效作为评价领导班子工作业绩的基本要素，努力形成领导干部奋勇争先、与时俱进，为党和人民建功立业的生动局面。另一方面，鼓励探索，支持创新，宽容失误，教育和引导广大领导干部自觉坚持锐意改革、奋勇创新，反对不求进取、得过且过。