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摘 要：物资设备招标采购工作的科学、合理进行是企业健康运行的保障，但是大量的招标采购项目使招标采购管理和监督的难度大增。基于此，本文分析了液化天然气公司物资设备招标采购管理和监督的难点问题，着重阐述了科学计划、健全督察体制、加强招标过程管控这些对策对于物资设备招标采购监督工作的意义。
关键词：物资设备；招标；监督管理
引言
物资设备的招标采购是企业经营的重要组成部分，对于企业持续稳定的安全生产过程、服务质量等方面都有着重要的影响，尤其是对于液化天然气相关企业影响更为严重。高效、安全、稳定的物资采购不仅影响企业的利益，还关系着一线工作人员以及接收站附近企业、人员财产和生命安全。采购并使用不达标的物资材料还会影响生态环境，与我国保护生态环境、治理并减少污染的发展理念相违背。因此，在天然气企业物资设备招标采购的过程中抵制商业贿赂、加强管理、严格把控物资设备质量成了监督工作的重要内容。
一、液化天然气公司物资设备招标采购监督的难点
（一）物资设备需求计划不科学
液化天然气公司在提报物资需求计划的时候，存在不科学现象，主要表现在两个方面：第一，提交物资设备需求计划的相关人员对实际所需的物资设备信息掌握不充分。在需求计划的收集和提交之前，相关人员可能并没有对实际需要进行调查、也没有对库存进行清点，导致提报需求计划不准确。第二，存在“宁多勿少、有备无患”的错误观念。很多基层单位在向上级单位提交需求计划的时候，没有对采购的频次、日常的消耗进行合理的平衡，以计算出实际所需，在上报的清单中扩大了物资设备采购的实际所需，导致需求计划的设计不科学。
（二）采购相关信息不透明
在实际的采购工作中，各部门人员对于物资设备的相关信息的掌握是存在着差异的。诸如不同种类物资和不同型号设备的单价和批量采购价格这类信息掌握比较详细的人员，往往是业务部门、技术部门、采购部门而监督部门则掌握较少。这种采购信息的不透明往往造成了需求部门在提报需求计划和预算的时候存有私心，给采购管理和监督监工作造成阻碍。
（三）招标相关程序执行不严密
由于招标人员业务熟练程度的不同，执行力度参差不齐，在执行招标法规定的开评标程序上有不到位现象，对于招标、投标的相关活动的组织与实施情况掌握不够全面，导致监督部门无法对于招标活动的全过程进行有效的监督工作。与此同时，部分监督人员对于招标方面的相关知识不够熟练，在面对大量且情况复杂的招标工作无法把握重点，也在一定程度上造成了对招标相关程序执行的不够严密的情况发生。
（四）监督部门介入招标采购程序不够深入
在实际的招标过程中，监督部门由于参与的较少，所以起到的监管效力十分有限，并没有发挥出全部的作监督用。此外，监督部门对于参与招标或者中标的企业的真实情况了解的较少，造成了有些企业“勾结”个别人员投标，在招标的过程中联合迷惑监督部门的“眼睛”。这种对于招标采购程序的不够深入，给监督部门的工作造成了死角，也就成为液化天然气企业在物资设备的采购招标工作中的管控难点。
二、液化天然气公司物资设备招标采购监督对策
（一）全面调查，科学计划
针对上述的液化天然气企业物资设备需求计划不科学的问题，可以通过对企业内所有的物资和设备使用、消耗、库存等情况进行清点和调查，落实清楚以后再提报需求计划。在编制采购计划时，要“知己知彼”，既要充分了解企业中已有的设备型号、数目的损耗情况，以及物资的消耗速度，又要充分了解市场，通过市场的调研活动来了解最新的设备信息，以及物资的相关信息。结合市场现状和企业内部的信息，进行全面综合的供需平衡，设计科学的采购计划，避免物资的浪费和不必要损耗。
对于从基层上报的需求计划，通过计划平衡会的方式进行核实、调整，避免产生由于基层部门主观扩大实际需求的情况发生。采购部门在采购计划的制定中，除了在日常工作中对于物资设备损耗情况的掌握与核实之外，还要结合这些信息对以往采购计划进行比对，对于有异常的采购项目进行询问与调查，不能听之任之。例如，青岛液化天然气公司在对公司所需的保冷材料进行采购计划的编制时，采购部门就结合了基层部门工作中对保冷材料的实际消耗量进行分析，并对接、计算所需要配套使用的胶水、钢板等相关信息，一并制定采购计划，监管部门通过日常消耗量和计划购买数量的评估后审批合格，并进入采购流程。这样的多层审批结合了实际，让采购物资都能够“物尽其用”，避免了采购计划不科学的情况，让监督工作能够顺利展开。
（二）健全体制，严厉督察
完善和健全的采购体制，是确保液化天然气公司在进行物资设备的招标采购的监督工作顺利展开的前提和保证。从建立一个全面的物资设备采购监管工作体制为工作的切入点，联合企业内部的监督、采购等相关部门的成员，组成专门针对物资设备采购工作进行监督的小组，通过会议或商讨的方式建立健全物资设备的采购和招标的监督管理体制，交流相关信息，通过小组内各个成员的相互制约和监督，确保监督管理体制的有效落实，使督察工作开展更加有效。同时要将物资设备采购的监管责任纳入党风廉政建設工作中，落实监管的责任制，将个人的利益与部门的工作职责结合到一起，避免舞弊情况的发生。
小组内成员可以通过交流与信息互换的方式弥补采购信息不透明、各部门人员对于物资设备相关信息掌握不完全的监管漏洞。例如，青岛液化天然气公司在组织物资的采购工作的时候，抽调了采购部门、企管部门、技术部门、监察部门等相关的人员组成临时的物资采购监督小组，在小组会议中交换物资相关信息，对整个物资采购流程进行全面监督，保证了物资采购相关信息的透明化，让物资采购“跟得上市场”，解决了整个物资采购监管工作中的监管难题。
（三）加强管控，步步透明
企业招标工作的监督和管理工作是各大企业监督部门工作的难点。想要彻底解决招标程序不严密带来的监管难题，就要求相关部门依法管理、对于招标工作进行全程的跟踪管控工作，实现招标工作每一步都透明化，保证企业的利益同时，维护了市场竞争的公平。
在对物资设备招标工作进行监管的工作中，主要要把握好八条内容：第一，严格把控招标文件的编写。在这个过程中，主要是要监督招标文件的编写过程是否符合集体决策的原则，对于招标内容中物资设备的要求、质量等相关要求是否符合企业的要求。第二，严格把控招标范围。对于符合招标的要求要进行全面的公开，参与竞标的企业也要透明化，防止这个过程中出现信息虚假的情况。第三，严格把控质量检测。要根据招标文件中所提出的要求进行质量的检测。第四，严格把控对于竞标企业的评定和确定。重点防范评标人员的舞弊行为。第五，严格把控合同的签订过程。保证合同签订的详细和合理，对于质量、时间、交货时间等等信息都要有详细的说明。第六，严格把控项目验收。要坚持项目最终的质量检测达到合同规定的标准，杜绝不合格的产品入库。第七，严格把控资金的支付。对于所有的采购物资，相关部门要对物资数量和质量进行核对之后再进行资金的支付工作。第八，严格把控责任的追究。要对采购的项目和环节进行不定期的检查工作，对于不符合规定的采购招标项目，要严格追究相关责任人的责任。
（四）增加监管工作的深入度
在实际的监管工作中，很多问题的产生都是由于监管部门对于招标采购工作的不够深入而造成的。想要彻底解决液化天然气企业对于招标采购工作监督的工作难点，仅仅扩大监管力度和宽度是远远不够的，对于监管的深度也要进行改善。监管部门必须通过全方位的了解招标企业的详细情况，对于物资设备采购招标工作进行跟踪式的监管方式，全程、全面、深入的对于液化天然气企业的物资招标采购工作进行监管。
三、结束语
综上所述，液化天然气企业的物资设备采购招标的监督工作中仍然存在着许多工作的难点，通过进行科学的采购计划、健全采购工作的督察制度、加强对招标工作的管控，能够显著提高物资设备采购招标工作的监督力度，解决工作中的难点问题。
参考文献：
[1]孙克飞.浅议物资设备招标采购监督的难点与对策[J].理论学习与探索，2012，（03）：48-49.
[2]李敏.试论物资设备采购监督管理的难点及对策[J].时代金融，2008，（08）：80-82.
作者简介：孙允会，中国石化青岛液化天然气有限责任公司。
关键词：物资设备；招标；监督管理
引言
物资设备的招标采购是企业经营的重要组成部分，对于企业持续稳定的安全生产过程、服务质量等方面都有着重要的影响，尤其是对于液化天然气相关企业影响更为严重。高效、安全、稳定的物资采购不仅影响企业的利益，还关系着一线工作人员以及接收站附近企业、人员财产和生命安全。采购并使用不达标的物资材料还会影响生态环境，与我国保护生态环境、治理并减少污染的发展理念相违背。因此，在天然气企业物资设备招标采购的过程中抵制商业贿赂、加强管理、严格把控物资设备质量成了监督工作的重要内容。
一、液化天然气公司物资设备招标采购监督的难点
（一）物资设备需求计划不科学
液化天然气公司在提报物资需求计划的时候，存在不科学现象，主要表现在两个方面：第一，提交物资设备需求计划的相关人员对实际所需的物资设备信息掌握不充分。在需求计划的收集和提交之前，相关人员可能并没有对实际需要进行调查、也没有对库存进行清点，导致提报需求计划不准确。第二，存在“宁多勿少、有备无患”的错误观念。很多基层单位在向上级单位提交需求计划的时候，没有对采购的频次、日常的消耗进行合理的平衡，以计算出实际所需，在上报的清单中扩大了物资设备采购的实际所需，导致需求计划的设计不科学。
（二）采购相关信息不透明
在实际的采购工作中，各部门人员对于物资设备的相关信息的掌握是存在着差异的。诸如不同种类物资和不同型号设备的单价和批量采购价格这类信息掌握比较详细的人员，往往是业务部门、技术部门、采购部门而监督部门则掌握较少。这种采购信息的不透明往往造成了需求部门在提报需求计划和预算的时候存有私心，给采购管理和监督监工作造成阻碍。
（三）招标相关程序执行不严密
由于招标人员业务熟练程度的不同，执行力度参差不齐，在执行招标法规定的开评标程序上有不到位现象，对于招标、投标的相关活动的组织与实施情况掌握不够全面，导致监督部门无法对于招标活动的全过程进行有效的监督工作。与此同时，部分监督人员对于招标方面的相关知识不够熟练，在面对大量且情况复杂的招标工作无法把握重点，也在一定程度上造成了对招标相关程序执行的不够严密的情况发生。
（四）监督部门介入招标采购程序不够深入
在实际的招标过程中，监督部门由于参与的较少，所以起到的监管效力十分有限，并没有发挥出全部的作监督用。此外，监督部门对于参与招标或者中标的企业的真实情况了解的较少，造成了有些企业“勾结”个别人员投标，在招标的过程中联合迷惑监督部门的“眼睛”。这种对于招标采购程序的不够深入，给监督部门的工作造成了死角，也就成为液化天然气企业在物资设备的采购招标工作中的管控难点。
二、液化天然气公司物资设备招标采购监督对策
（一）全面调查，科学计划
针对上述的液化天然气企业物资设备需求计划不科学的问题，可以通过对企业内所有的物资和设备使用、消耗、库存等情况进行清点和调查，落实清楚以后再提报需求计划。在编制采购计划时，要“知己知彼”，既要充分了解企业中已有的设备型号、数目的损耗情况，以及物资的消耗速度，又要充分了解市场，通过市场的调研活动来了解最新的设备信息，以及物资的相关信息。结合市场现状和企业内部的信息，进行全面综合的供需平衡，设计科学的采购计划，避免物资的浪费和不必要损耗。
对于从基层上报的需求计划，通过计划平衡会的方式进行核实、调整，避免产生由于基层部门主观扩大实际需求的情况发生。采购部门在采购计划的制定中，除了在日常工作中对于物资设备损耗情况的掌握与核实之外，还要结合这些信息对以往采购计划进行比对，对于有异常的采购项目进行询问与调查，不能听之任之。例如，青岛液化天然气公司在对公司所需的保冷材料进行采购计划的编制时，采购部门就结合了基层部门工作中对保冷材料的实际消耗量进行分析，并对接、计算所需要配套使用的胶水、钢板等相关信息，一并制定采购计划，监管部门通过日常消耗量和计划购买数量的评估后审批合格，并进入采购流程。这样的多层审批结合了实际，让采购物资都能够“物尽其用”，避免了采购计划不科学的情况，让监督工作能够顺利展开。
（二）健全体制，严厉督察
完善和健全的采购体制，是确保液化天然气公司在进行物资设备的招标采购的监督工作顺利展开的前提和保证。从建立一个全面的物资设备采购监管工作体制为工作的切入点，联合企业内部的监督、采购等相关部门的成员，组成专门针对物资设备采购工作进行监督的小组，通过会议或商讨的方式建立健全物资设备的采购和招标的监督管理体制，交流相关信息，通过小组内各个成员的相互制约和监督，确保监督管理体制的有效落实，使督察工作开展更加有效。同时要将物资设备采购的监管责任纳入党风廉政建設工作中，落实监管的责任制，将个人的利益与部门的工作职责结合到一起，避免舞弊情况的发生。
小组内成员可以通过交流与信息互换的方式弥补采购信息不透明、各部门人员对于物资设备相关信息掌握不完全的监管漏洞。例如，青岛液化天然气公司在组织物资的采购工作的时候，抽调了采购部门、企管部门、技术部门、监察部门等相关的人员组成临时的物资采购监督小组，在小组会议中交换物资相关信息，对整个物资采购流程进行全面监督，保证了物资采购相关信息的透明化，让物资采购“跟得上市场”，解决了整个物资采购监管工作中的监管难题。
（三）加强管控，步步透明
企业招标工作的监督和管理工作是各大企业监督部门工作的难点。想要彻底解决招标程序不严密带来的监管难题，就要求相关部门依法管理、对于招标工作进行全程的跟踪管控工作，实现招标工作每一步都透明化，保证企业的利益同时，维护了市场竞争的公平。
在对物资设备招标工作进行监管的工作中，主要要把握好八条内容：第一，严格把控招标文件的编写。在这个过程中，主要是要监督招标文件的编写过程是否符合集体决策的原则，对于招标内容中物资设备的要求、质量等相关要求是否符合企业的要求。第二，严格把控招标范围。对于符合招标的要求要进行全面的公开，参与竞标的企业也要透明化，防止这个过程中出现信息虚假的情况。第三，严格把控质量检测。要根据招标文件中所提出的要求进行质量的检测。第四，严格把控对于竞标企业的评定和确定。重点防范评标人员的舞弊行为。第五，严格把控合同的签订过程。保证合同签订的详细和合理，对于质量、时间、交货时间等等信息都要有详细的说明。第六，严格把控项目验收。要坚持项目最终的质量检测达到合同规定的标准，杜绝不合格的产品入库。第七，严格把控资金的支付。对于所有的采购物资，相关部门要对物资数量和质量进行核对之后再进行资金的支付工作。第八，严格把控责任的追究。要对采购的项目和环节进行不定期的检查工作，对于不符合规定的采购招标项目，要严格追究相关责任人的责任。
（四）增加监管工作的深入度
在实际的监管工作中，很多问题的产生都是由于监管部门对于招标采购工作的不够深入而造成的。想要彻底解决液化天然气企业对于招标采购工作监督的工作难点，仅仅扩大监管力度和宽度是远远不够的，对于监管的深度也要进行改善。监管部门必须通过全方位的了解招标企业的详细情况，对于物资设备采购招标工作进行跟踪式的监管方式，全程、全面、深入的对于液化天然气企业的物资招标采购工作进行监管。
三、结束语
综上所述，液化天然气企业的物资设备采购招标的监督工作中仍然存在着许多工作的难点，通过进行科学的采购计划、健全采购工作的督察制度、加强对招标工作的管控，能够显著提高物资设备采购招标工作的监督力度，解决工作中的难点问题。
参考文献：
[1]孙克飞.浅议物资设备招标采购监督的难点与对策[J].理论学习与探索，2012，（03）：48-49.
[2]李敏.试论物资设备采购监督管理的难点及对策[J].时代金融，2008，（08）：80-82.
作者简介：孙允会，中国石化青岛液化天然气有限责任公司。