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世界经济发展表明,人力资本已成为越来越重要的生产要素,其对经济增长的贡献也越来越大。企业要提高竞争力,必须将持续的人力资源培训作为一个重要的手段。培训投资是一种具有很强正外部性的经济行为,在为个人带来可观经济收益的同时形成巨大的社会效益。因此,对人才进行再培训是政府最有效、最具经济和社会综合效益的投资方式之一。