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《中国教育改革和发展纲要》中明确指出：“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展。”为此，中小学校必须把工作重点从应试教育迅速转向全面的素质教育，以适应21世纪教育、科学、文化和经济等各方面发展对人才的需求。