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【摘要】造价控制与管理贯穿于工程项目建设的全过程，是一个动态过程。本文即从工程建设全过程的角度，分别从投资决策、项目设计、招标及订立合同、施工阶段以及竣工结算等五个主要阶段提出造价控制的具体措施，从而达到合理有效的控制。
【关键词】工程项目；造价控制；全过程
建设工程造价是工程项目建设过程中投入的全部物化劳动和活劳动的价值，及在生产过程中产生的新价值的总称。全面的造价控制涉及工程建设各个方面的要素，工程项目的全过程以及建设单位、施工单位、设计单位、咨询单位之间的关系。而在我国，长期存在概算超估算、预算超概算、结算超预算的三超现象，这就多工程造价的控制工作提出了要求。本文针对工程建设全过程对造价控制进行论述。
1、项目投资决策阶段的造价控制
投资与决策阶段的造价控制在整个项目中起着举足轻重的作用，直接关系到工程造价的高低，如果决策与设计阶段的造价得不到有效的控制，那么将会导致整个工程的造价无法得到控制。对建设项目的可行性研究报告审查以及对投资估算的编制和审查工作是这一阶段的重点，这两方面真正关系到决策和控制。
1.1做好项目可行性研究
做好项目的可行性研究就要从项目的技术、市场、经济效益分析等方面进行调查与研究，从而确定合理的建设规模，并综合考虑多方面的因素对工程造价的影响。只有综合考虑对方面的因素，综合论证项目的技术经济合理性，才能为投资决策以及投资估算打好基础。
1.2合理确定投资估算
项目投资决策阶段最重要的是要做好投资估算。投资估算是投资决策阶段的项目建议书、可行性研究报告中对项目所需投资的计算。投资估算是工程项目投资管理的根本，合理的投资估算应有完整的投资估算指标和计算方法，并加强对投资估算的评审，确定工程投资估算是否准确，是否符合工程实际情况，在源头上把好工程造价关。
2、项目设计阶段的造价控制
设计是建设项目由计划变为现实的工作阶段。设计阶段工程造价的计价形式是编制设计预算，通过设计预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。具体设计阶段的控制手段为以下几方面：
2.1初步设计方案的优化与选择
设计方案的选择要遵循效益至上的原则。初步设计方案完成后，组织有关的专家利用價值工程原理进行设计优化，从安全、适用、功能、标准、美观和经济等方面全面权衡，从而确定既科学又经济的设计方案。
2.2设计变更管理
通过健全相应的设计管理制度，将设计变更控制在设计阶段，对重要的设计变更，需要由相关的人员做技术论证，经有关管理部门批准后方可进行，从而使建设投资得到有效控制。
2.3对项目实行限额设计
对项目实施限额设计是指按照结构的部位或者功能不同，将资金拆分为若干单元，设计人员根据限制的额度进行设计，因此，限额设计不单是一个经济问题，更是一个技术问题。限额设计最为突出的特点是能够确保重点项目的重点分项的资金投入。
3、项目招投标阶段的造价控制
3.1招投标控制
招投标制度是建设单位控制造价的高效手段，因此，建设单位要充分利用这一制度进行有效的造价控制。在选择中标单位时，必须坚持“公开、公平、公正”的原则，考虑备选单位的工程造价成本以及工程按期完成的程度。
3.2合同签定控制
合同是确定工程造价的主要依据，作为贯穿施工过程和结算工程的合约，对工程造价的控制起着关键性的作用。合同签订时，要明确工程项目的结算方式、材料及设备的供应方式、合同变更的规定等方面的内容。只有签订严密的施工合同，才能保定工程造价控制的合理性与合法性，减少合同履行过程中的甲乙双方的纠纷，维护双方的利益。
4、项目施工环节的造价控制
项目施工阶段的重点是加强项目的成本管理。此阶段要做好施工图预算文件，并且根据工程项目的特点以及自身的作业条件，编制合理的施工方案。同时，施工阶段也是落实合同、实施投资控制的操作过程，对提高投资的效益有着重要的意义。
4.1进度款的计量支付审核
对工程中间环节中发生的各类合同、协议、设计变更、各种签证和计量支付资料进行仔细审核、计算、汇总，要求计算准确。经监理方确认的工程进度款进行审核后就可以按合同约定支付相应工程款。
4.2标准成本管理
建筑预算定额、预算单价、材料结算规定和取费规定是组成建筑产品价格的依据。根据施工图预算书文件，施工企业结合工程项目特点，自身作业条件，编制合理施工方案，在此基础上制订工程项目标准成本。
5、项目竣工结算阶段的造价控制
5.1工程量的审核
审核工程量是按照清单规范和现行预算定额中的计算规则来计算工程量，主要依据的是施工承包合同、施工图纸、设计变更现场签证等。
5.2取费程序审核
审核人员必须注意符合双方的合同规定，了解国家现行的有关经济政策或者是当地部门的相关规定，同时也必须了解各项费用的包含内容。审核结束后，需要编制竣工结算报告，根据竣工结算报告来分析投资的使用情况。对于超出的部分要分析原因，并且总结经验，为以后的工作打好基础
5.3定额的套用
准确套用定额要求必须客观的反应工程的实际造价，对定额中漏项的项目，应该根据工程的实际情况，来测定人工、材料和机械消耗量，从而更加合理客观的确定符合施工实际的单价。
5.4检查隐蔽验收记录
验收对象为全部隐蔽工程。因此，对竣工结算进行审核时，需要对隐蔽工程施工记录以及验收签证，并且手续齐全，列入结算时工程量与竣工图必须一致。应准时填写各类变更及签证，现场口头变更应及时体现在书面上。
6、结论
本文从工程项目的五个主要阶段进行造价控制及管理的论述，分别提出了各阶段所需采取的控制措施。针对建设项目的各个时期，分别编制估算、概算、预算、结算及竣工决算，并使这几者互相补充，从而对造价进行。对项目的造价控制要贯穿于项目的全过程，对建设项目的每一过程都要进行严格控制及足够的重视。
参考文献
[1]刘芳，李灵锋.浅谈建设单位对建筑工程造价的管理与控制[J].中国环境管理干部学院学报，2006，02：41-43.
[2]华新连.建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].时代经贸，2006，S3：49-51.
[3]魏谦.建设单位工程造价的控制和管理[J].山西建筑，2008，01：274-275.
[4]仇志敏.论建设工程造价控制与管理[J].淮北职业技术学院学报，2010，01：46-47.
[5]黄永，黄雪山，唐钱龙.建设工程造价控制与管理[J].工程与建设，2010，02：269-271.
【关键词】工程项目；造价控制；全过程
建设工程造价是工程项目建设过程中投入的全部物化劳动和活劳动的价值，及在生产过程中产生的新价值的总称。全面的造价控制涉及工程建设各个方面的要素，工程项目的全过程以及建设单位、施工单位、设计单位、咨询单位之间的关系。而在我国，长期存在概算超估算、预算超概算、结算超预算的三超现象，这就多工程造价的控制工作提出了要求。本文针对工程建设全过程对造价控制进行论述。
1、项目投资决策阶段的造价控制
投资与决策阶段的造价控制在整个项目中起着举足轻重的作用，直接关系到工程造价的高低，如果决策与设计阶段的造价得不到有效的控制，那么将会导致整个工程的造价无法得到控制。对建设项目的可行性研究报告审查以及对投资估算的编制和审查工作是这一阶段的重点，这两方面真正关系到决策和控制。
1.1做好项目可行性研究
做好项目的可行性研究就要从项目的技术、市场、经济效益分析等方面进行调查与研究，从而确定合理的建设规模，并综合考虑多方面的因素对工程造价的影响。只有综合考虑对方面的因素，综合论证项目的技术经济合理性，才能为投资决策以及投资估算打好基础。
1.2合理确定投资估算
项目投资决策阶段最重要的是要做好投资估算。投资估算是投资决策阶段的项目建议书、可行性研究报告中对项目所需投资的计算。投资估算是工程项目投资管理的根本，合理的投资估算应有完整的投资估算指标和计算方法，并加强对投资估算的评审，确定工程投资估算是否准确，是否符合工程实际情况，在源头上把好工程造价关。
2、项目设计阶段的造价控制
设计是建设项目由计划变为现实的工作阶段。设计阶段工程造价的计价形式是编制设计预算，通过设计预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。具体设计阶段的控制手段为以下几方面：
2.1初步设计方案的优化与选择
设计方案的选择要遵循效益至上的原则。初步设计方案完成后，组织有关的专家利用價值工程原理进行设计优化，从安全、适用、功能、标准、美观和经济等方面全面权衡，从而确定既科学又经济的设计方案。
2.2设计变更管理
通过健全相应的设计管理制度，将设计变更控制在设计阶段，对重要的设计变更，需要由相关的人员做技术论证，经有关管理部门批准后方可进行，从而使建设投资得到有效控制。
2.3对项目实行限额设计
对项目实施限额设计是指按照结构的部位或者功能不同，将资金拆分为若干单元，设计人员根据限制的额度进行设计，因此，限额设计不单是一个经济问题，更是一个技术问题。限额设计最为突出的特点是能够确保重点项目的重点分项的资金投入。
3、项目招投标阶段的造价控制
3.1招投标控制
招投标制度是建设单位控制造价的高效手段，因此，建设单位要充分利用这一制度进行有效的造价控制。在选择中标单位时，必须坚持“公开、公平、公正”的原则，考虑备选单位的工程造价成本以及工程按期完成的程度。
3.2合同签定控制
合同是确定工程造价的主要依据，作为贯穿施工过程和结算工程的合约，对工程造价的控制起着关键性的作用。合同签订时，要明确工程项目的结算方式、材料及设备的供应方式、合同变更的规定等方面的内容。只有签订严密的施工合同，才能保定工程造价控制的合理性与合法性，减少合同履行过程中的甲乙双方的纠纷，维护双方的利益。
4、项目施工环节的造价控制
项目施工阶段的重点是加强项目的成本管理。此阶段要做好施工图预算文件，并且根据工程项目的特点以及自身的作业条件，编制合理的施工方案。同时，施工阶段也是落实合同、实施投资控制的操作过程，对提高投资的效益有着重要的意义。
4.1进度款的计量支付审核
对工程中间环节中发生的各类合同、协议、设计变更、各种签证和计量支付资料进行仔细审核、计算、汇总，要求计算准确。经监理方确认的工程进度款进行审核后就可以按合同约定支付相应工程款。
4.2标准成本管理
建筑预算定额、预算单价、材料结算规定和取费规定是组成建筑产品价格的依据。根据施工图预算书文件，施工企业结合工程项目特点，自身作业条件，编制合理施工方案，在此基础上制订工程项目标准成本。
5、项目竣工结算阶段的造价控制
5.1工程量的审核
审核工程量是按照清单规范和现行预算定额中的计算规则来计算工程量，主要依据的是施工承包合同、施工图纸、设计变更现场签证等。
5.2取费程序审核
审核人员必须注意符合双方的合同规定，了解国家现行的有关经济政策或者是当地部门的相关规定，同时也必须了解各项费用的包含内容。审核结束后，需要编制竣工结算报告，根据竣工结算报告来分析投资的使用情况。对于超出的部分要分析原因，并且总结经验，为以后的工作打好基础
5.3定额的套用
准确套用定额要求必须客观的反应工程的实际造价，对定额中漏项的项目，应该根据工程的实际情况，来测定人工、材料和机械消耗量，从而更加合理客观的确定符合施工实际的单价。
5.4检查隐蔽验收记录
验收对象为全部隐蔽工程。因此，对竣工结算进行审核时，需要对隐蔽工程施工记录以及验收签证，并且手续齐全，列入结算时工程量与竣工图必须一致。应准时填写各类变更及签证，现场口头变更应及时体现在书面上。
6、结论
本文从工程项目的五个主要阶段进行造价控制及管理的论述，分别提出了各阶段所需采取的控制措施。针对建设项目的各个时期，分别编制估算、概算、预算、结算及竣工决算，并使这几者互相补充，从而对造价进行。对项目的造价控制要贯穿于项目的全过程，对建设项目的每一过程都要进行严格控制及足够的重视。
参考文献
[1]刘芳，李灵锋.浅谈建设单位对建筑工程造价的管理与控制[J].中国环境管理干部学院学报，2006，02：41-43.
[2]华新连.建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].时代经贸，2006，S3：49-51.
[3]魏谦.建设单位工程造价的控制和管理[J].山西建筑，2008，01：274-275.
[4]仇志敏.论建设工程造价控制与管理[J].淮北职业技术学院学报，2010，01：46-47.
[5]黄永，黄雪山，唐钱龙.建设工程造价控制与管理[J].工程与建设，2010，02：269-271.