【摘 要】
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农村贫困问题作为一项关系国计民生的重大问题,一直以来受到世界各国的关注。我国作为发展中国家,人口基数大,国民经济发展水平较低等都要求我国逐步加大扶贫工作力度,因而,我国自1949年建国以来扶贫工作一直作为我国民生工作的重点。进入21世纪,尽管我国的反贫困工作已取得显著成效,但新的贫困形势仍旧不容乐观。扶贫政策实施偏离扶贫目标、实施方式简单化、效果评估繁琐化等等,这些问题都严重阻碍了农村精准扶贫政策
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农村贫困问题作为一项关系国计民生的重大问题,一直以来受到世界各国的关注。我国作为发展中国家,人口基数大,国民经济发展水平较低等都要求我国逐步加大扶贫工作力度,因而,我国自1949年建国以来扶贫工作一直作为我国民生工作的重点。进入21世纪,尽管我国的反贫困工作已取得显著成效,但新的贫困形势仍旧不容乐观。扶贫政策实施偏离扶贫目标、实施方式简单化、效果评估繁琐化等等,这些问题都严重阻碍了农村精准扶贫政策输出的有效性,阻碍了农村精准扶贫工作的进程。面对这样的情况,如何采取举措充分发挥农村精准扶贫作为一种减贫机制的重要作用成为我们亟需思考的现实性问题。本文的研究正是从这样的现实思考出发,考虑到农村扶贫工作是我国扶贫工作的主要内容,从农村扶贫工作实施面临的社会困境出发,考虑到信任、规范、网络以及文化等社会性因素对农村精准扶贫工作的社会性制约,试图为农村精准扶贫工作走出扶贫困境提供一种新的发展思路。本文从社会性视角出发,将农村贫困地区扶贫工作实施的社会困境与贫困群体的社会资本这一社会性因素联系起来,通过对农村贫困地区社会性影响因素的梳理,立足于社会信任的基础上以社会网络为资本载体对宏微观视角下农村的扶贫工作进展进行研究。以J省精准扶贫为例,从农村扶贫工作的实施与扶贫管理的方式两个方面去阐释扶贫政策实施所面临的社会困境。在这样的社会性因素的制约下,我国农村扶贫工作由于个人社会资本存量不足、信任文化缺失以及社会资本的变迁等因素造成扶贫工作发生走样。要突破这种社会困境,最根本的还是要通过培育社会资本来实现,可行的路径选择包括建立制度信任、规范农村社区秩序落实、“赋权”于民以及柔性机制的建构等。
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