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黄河水资源可持续利用是支撑黄河流域及相关地区可持续发展的关键，在水资源紧缺、水量减少和需水量增加背景下．应通过多种措施缓解黄河流域水资源短缺。基于未来水资源形势变化，提出南水北调东中线工程生效至西线一期工程生效前后三个阶段水资源配置方案。指出由于水资源短缺，城乡居民饮水、能源基地工业用水挤占农业和生态环境水量，使粮食安全和生态安全存在一定风险。提出近期必须采取强化节水、加强调度管理、兴建干流调蓄工程，远期实现跨流域调水等一系列对策和措施。