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上世纪80年代以来,我国城市规模不断扩大,大城市已经成为区域交通枢纽和经济辐射中心。城市交通的迅速增长,使得现有的道路交通设施已经不能满足经济与社会发展的需要。当前,我国大城市的交通过度拥挤已成极其严重问题,如果不能得到有效解决,必将对我国经济的持续快速发展和社会的稳定和谐产生不良的影响。