论文部分内容阅读
近年来，我省资产评估协会围绕行业科学发展，牢固树立服务理念，不断强化服务意识，了解广大会员愿望，采取积极有效措施，着力提高服务水平，努力为评估机构和评估师提供规范、便捷、高效的服务，促进我省资产评估行业又好又快发展。截至2012年4月30日，我省共有资产评估机构50家（不含厦门市，下同），注册资产评估师633人。2011年度全行业业务收入总额1.51亿元，比2010年增加2800多万元，增长23.21%，增长幅度再创历史新高。
一、积极服务资产评估市场的拓展
市场是行业生存发展的根本。省协会密切关注经济社会发展对评估行业带来的机遇和挑战，努力推动评估机构开拓评估市场。
一是连续两年与福建省知识产权局联合举办知识产权评估专题培训班。各级知识产权管理部门同志、有关企业和金融机构同志与评估机构负责人、注册资产评估师共同参加培训。培训班邀请国家知识产权局、中国银监会政策法规部有关负责人以及行业专家讲授我国知识产权政策法规、质押融资、商业银行知识产权质押贷款指导意见及其背景、知识产权评估实务操作等评估知识，促进我省评估机构有效拓展知识产权评估业务，加强资产评估行业与知识产权部门及相关金融机构、企业单位的联系与合作。
二是与省财政厅绩效管理处联合举办预算绩效管理专题培训班。邀请省财政厅绩效管理处负责同志讲授预算绩效管理政策制度和实务操作，促进资产评估机构和评估师了解掌握预算绩效管理和评价知识。积极协调省财政厅有关业务处，推动评估机构参与预算绩效评价工作，目前全省已有8家评估机构进入省财政建立的预算绩效评价中介库，并已陆续开展预算绩效评价业务。
三是拓展行政事业资产评估业务。协会多次与省机关事务管理局等有关部门协调沟通，并在已出台的有关文件中明确，只有协会认可且无不良诚信记录的评估机构才能开展行政事业资产评估业务，促进评估机构更好地参与行政事业资产评估工作。
四是组织开展“知识产权评估操作实务”课题研究。成立了由政府部门、行业专家和协会负责人组成的课题组，由行业专家牵头负责，积极探索研究知识产权评估操作实务，逐步建立知识产权价值评估技术参数体系，为评估机构和评估师开展知识产权评估业务提供专业技术支持，推动知识产权评估市场的拓展。该课题现已完成初稿，在广泛征求各方面意见后进一步修改完善。
二、积极为会员提供优质高效的服务
服务会员是协会秘书处的主要工作职责。因此，我们将如何为广大会员提供优质高效的服务作为工作的中心和重点，创新服务方式，实施有力举措，完善管理制度，不断提高服务质量和效率。
一是制定协会注册、转所、年检、质量检查、自律惩戒、申诉等工作业务流程图，在省财政厅和协会网站上向社会公布。在实际工作中严格按照公开的业务流程图，开展日常管理工作，使我省资产评估行业日常管理工作切实做到公开、透明、规范、有序。
二是主动提供热情周到的服务。对会员的年检、注册等工作，事先发文明确时间、要求和程序。办理期间，工作人员坚守岗位，态度热情，服务周到，对材料不齐全的，耐心细致进行解释和说明。绝不允许也未发现协会工作人员在这些工作中有吃拿卡要和服务态度不好等不正之风。对评估师后续培训教育工作，协会定期了解评估机构和评估师的培训需求，有针对性地每年组织举办一到两期培训班，培训内容努力满足大多数评估机构和评估师的愿望，并邀请行业优秀师资进行授课，对每期培训班都努力做好后勤保障工作，免费提供午餐，减轻评估师负担。近年来，协会的年检、注册管理、培训、执业质量检查等工作都按时有效完成，协会热情周到、优质高效的服务受到行业的肯定和好评。评估机构和评估师也积极支持和配合协会的工作，按时报送年检材料，及时足额主动缴纳会费，积极参加后续教育培训和协会组织的各项活动。
三是选拔培养行业高端人才。探索建立由行业协会、评估机构、培养对象（个人）三方共同合作的培养模式，在我省评估行业内选拔15-20名优秀评估师，通过三年的多渠道、多方式重点培养，使其成为行业高端人才，能在评估机构担任首席评估师或业务主管，引领行业持续健康发展。
四是积极组织开展行业文化体育活动。近年来协会先后组织开展了行业歌咏、登山、植树等活动；在每年“三八”节期间组织优秀女评估师开展文体活动，并外出考察学习；每年组织行业优秀评估师到省外学习交流和考察；每年组织开展行业“捐资助学”活动，资助贫困地区经济困难学生继续完成学业，协会和全省评估机构、评估师以及从业人员踊跃参与，至今累计捐款60万元，资助经济困难学生达到350多人次。为此，协会受到省领导充分肯定，并被省妇联授予“福建省儿童慈善30年感动集体”光荣称号。这些活动的积极开展，得到行业的欢迎和积极参与，受到了广泛好评，开阔了评估师视野，丰富了行业文体生活，促进了行业和谐健康发展。
五是积极开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动。协会结合行业实际，以“加强诚信建设，提高执业质量”为主题，制定了《福建省资产评估协会开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动实施方案》，将采取走访调研、结对帮扶、社区活动等形式，深入评估机构和评估师队伍，积极开展下基层活动，了解评估机构发展情况，总结评估机构在诚信建设、文化建设、人才队伍建设、评估市场开拓和执业质量等方面的成绩和经验，回应和努力解决影响我省评估行业科学发展的突出问题以及评估机构和评估师执业过程中的实际困难，从而更加有效地服务于会员，更加有力地促进行业又好又快发展。
三、积极加强行业自律管理
近年来，我省评估机构和评估师反映较多、较强烈的一个主要问题，就是执业环境问题。恶性竞争、低价竞争，严重影响行业公平竞争和持续健康发展。为此，协会在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，采取一系列积极有效措施，加强行业自律管理，着力改善执业环境。
一是签订自律公约，提高行业自律管理水平。协会的性质是行业自律性管理组织，为此，协会积极推动建立行业自律公约管理制度，得到评估机构的积极响应，在2010年我省召开的协会第二届二次理事会上，全省48家资产评估机构共同签订了《福建省资产评估行业自律公约》，明确约定不准评估机构以恶性压价、支付回扣等不正当竞争手段承揽业务等十个“不准”行为。同时，成立了福建省资产评估行业自律公约监督管理委员会并制定了工作制度，加强自律公约的组织管理，规范自律公约的有效执行。结合行业执业质量检查，每年对评估机构和从业人员执行自律公约情况进行检查，对在检查中发现问题的评估机构和评估师给予自律惩戒并记入会员诚信档案。在行业自律管理和有关部门单位选择评估机构工作中充分发挥会员诚信档案作用，根据会员诚信档案出具会员信用证明，促进会员自觉遵守自律公约。
二是积极落实评估服务收费政策。协会经过深入调查研究，广泛征求意见，研究提供政策建议和有关调研材料，推动省物价局会同省财政厅于2011年8月出台了《福建省资产评估收费管理暂行规定》和《福建省资产评估收费标准（试行）》。为确保新的评估收费政策和收费标准的贯彻执行，协会在广泛征求意见的基础上，组织全省评估机构负责人共同签订了《福建省资产评估服务收费承诺书》，共同承诺资产评估服务收费严格按照《收费管理规定》和《收费标准》执行，在经营场所显著位置公示收费项目及收费标准；不以恶性压价等不正当竞争手段承揽业务，坚决抵制资产评估业务回扣现象；不承接有关部门不符合《收费管理规定》和《收费标准》要求的招投标业务；认真执行资产评估服务收费报备制度；自觉接受资产评估服务收费检查，如有违反服务收费承诺，愿意接受行业的自律惩戒。根据评估机构服务收费承诺，协会建立了资产评估业务收费季度报备制度和评估收费情况检查制度。执行过程中，协会通过电话、短信、谈话等方式不断引导评估机构自觉遵守行业自律公约和服务收费承诺，不承揽低于收费标准的评估业务，不签订低于收费标准的服务合同，并积极协调省国资委、省机关事务管理局等有关部门，在有关文件和业务合同中明确评估服务收费执行规定的收费标准。一系列举措的积极实施，初步遏制了我省资产评估行业低价收费恶性竞争的势头，取得阶段性成果。大部分评估机构能够自觉执行评估收费政策和收费标准，很多机构宁可丢掉业务也坚持按标准收费，行业执业环境得到有效改善。
收费政策执行过程中，由于评估机构对一些具体政策口径理解不一致和一些外部环境的影响，还存在一些需要完善的问题。主要是：法定业务与非法定业务界定需进一步明确；计时收费普遍偏低，个别机构遇到收费较低的项目时就使用计时收费；我省房地产评估收费标准比资产评估收费标准低，影响资产评估收费标准执行；有些商业银行明确要求评估机构的收费要低于收费标准。针对这些存在的问题，协会下一步采取的措施：一是对收费服务承诺执行中有关口径和操作问题，在广泛征求意见、形成行业共识基础上，发文解释说明，规范收费行为，防止部分机构钻空子低价收费；二是加大对行业自律公约执行情况和服务收费情况的检查力度，对检查发现恶意低价收费的机构，予以相应自律惩戒并记入诚信档案；三是加大评估收费政策的宣传力度，进一步加强与省银监局等有关部门单位的沟通协调，积极宣传新的收费政策，争取得到理解和支持，促进我省收费政策得到更加有效的实施，努力为行业发展营造一个更好的执业环境。
一、积极服务资产评估市场的拓展
市场是行业生存发展的根本。省协会密切关注经济社会发展对评估行业带来的机遇和挑战，努力推动评估机构开拓评估市场。
一是连续两年与福建省知识产权局联合举办知识产权评估专题培训班。各级知识产权管理部门同志、有关企业和金融机构同志与评估机构负责人、注册资产评估师共同参加培训。培训班邀请国家知识产权局、中国银监会政策法规部有关负责人以及行业专家讲授我国知识产权政策法规、质押融资、商业银行知识产权质押贷款指导意见及其背景、知识产权评估实务操作等评估知识，促进我省评估机构有效拓展知识产权评估业务，加强资产评估行业与知识产权部门及相关金融机构、企业单位的联系与合作。
二是与省财政厅绩效管理处联合举办预算绩效管理专题培训班。邀请省财政厅绩效管理处负责同志讲授预算绩效管理政策制度和实务操作，促进资产评估机构和评估师了解掌握预算绩效管理和评价知识。积极协调省财政厅有关业务处，推动评估机构参与预算绩效评价工作，目前全省已有8家评估机构进入省财政建立的预算绩效评价中介库，并已陆续开展预算绩效评价业务。
三是拓展行政事业资产评估业务。协会多次与省机关事务管理局等有关部门协调沟通，并在已出台的有关文件中明确，只有协会认可且无不良诚信记录的评估机构才能开展行政事业资产评估业务，促进评估机构更好地参与行政事业资产评估工作。
四是组织开展“知识产权评估操作实务”课题研究。成立了由政府部门、行业专家和协会负责人组成的课题组，由行业专家牵头负责，积极探索研究知识产权评估操作实务，逐步建立知识产权价值评估技术参数体系，为评估机构和评估师开展知识产权评估业务提供专业技术支持，推动知识产权评估市场的拓展。该课题现已完成初稿，在广泛征求各方面意见后进一步修改完善。
二、积极为会员提供优质高效的服务
服务会员是协会秘书处的主要工作职责。因此，我们将如何为广大会员提供优质高效的服务作为工作的中心和重点，创新服务方式，实施有力举措，完善管理制度，不断提高服务质量和效率。
一是制定协会注册、转所、年检、质量检查、自律惩戒、申诉等工作业务流程图，在省财政厅和协会网站上向社会公布。在实际工作中严格按照公开的业务流程图，开展日常管理工作，使我省资产评估行业日常管理工作切实做到公开、透明、规范、有序。
二是主动提供热情周到的服务。对会员的年检、注册等工作，事先发文明确时间、要求和程序。办理期间，工作人员坚守岗位，态度热情，服务周到，对材料不齐全的，耐心细致进行解释和说明。绝不允许也未发现协会工作人员在这些工作中有吃拿卡要和服务态度不好等不正之风。对评估师后续培训教育工作，协会定期了解评估机构和评估师的培训需求，有针对性地每年组织举办一到两期培训班，培训内容努力满足大多数评估机构和评估师的愿望，并邀请行业优秀师资进行授课，对每期培训班都努力做好后勤保障工作，免费提供午餐，减轻评估师负担。近年来，协会的年检、注册管理、培训、执业质量检查等工作都按时有效完成，协会热情周到、优质高效的服务受到行业的肯定和好评。评估机构和评估师也积极支持和配合协会的工作，按时报送年检材料，及时足额主动缴纳会费，积极参加后续教育培训和协会组织的各项活动。
三是选拔培养行业高端人才。探索建立由行业协会、评估机构、培养对象（个人）三方共同合作的培养模式，在我省评估行业内选拔15-20名优秀评估师，通过三年的多渠道、多方式重点培养，使其成为行业高端人才，能在评估机构担任首席评估师或业务主管，引领行业持续健康发展。
四是积极组织开展行业文化体育活动。近年来协会先后组织开展了行业歌咏、登山、植树等活动；在每年“三八”节期间组织优秀女评估师开展文体活动，并外出考察学习；每年组织行业优秀评估师到省外学习交流和考察；每年组织开展行业“捐资助学”活动，资助贫困地区经济困难学生继续完成学业，协会和全省评估机构、评估师以及从业人员踊跃参与，至今累计捐款60万元，资助经济困难学生达到350多人次。为此，协会受到省领导充分肯定，并被省妇联授予“福建省儿童慈善30年感动集体”光荣称号。这些活动的积极开展，得到行业的欢迎和积极参与，受到了广泛好评，开阔了评估师视野，丰富了行业文体生活，促进了行业和谐健康发展。
五是积极开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动。协会结合行业实际，以“加强诚信建设，提高执业质量”为主题，制定了《福建省资产评估协会开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动实施方案》，将采取走访调研、结对帮扶、社区活动等形式，深入评估机构和评估师队伍，积极开展下基层活动，了解评估机构发展情况，总结评估机构在诚信建设、文化建设、人才队伍建设、评估市场开拓和执业质量等方面的成绩和经验，回应和努力解决影响我省评估行业科学发展的突出问题以及评估机构和评估师执业过程中的实际困难，从而更加有效地服务于会员，更加有力地促进行业又好又快发展。
三、积极加强行业自律管理
近年来，我省评估机构和评估师反映较多、较强烈的一个主要问题，就是执业环境问题。恶性竞争、低价竞争，严重影响行业公平竞争和持续健康发展。为此，协会在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，采取一系列积极有效措施，加强行业自律管理，着力改善执业环境。
一是签订自律公约，提高行业自律管理水平。协会的性质是行业自律性管理组织，为此，协会积极推动建立行业自律公约管理制度，得到评估机构的积极响应，在2010年我省召开的协会第二届二次理事会上，全省48家资产评估机构共同签订了《福建省资产评估行业自律公约》，明确约定不准评估机构以恶性压价、支付回扣等不正当竞争手段承揽业务等十个“不准”行为。同时，成立了福建省资产评估行业自律公约监督管理委员会并制定了工作制度，加强自律公约的组织管理，规范自律公约的有效执行。结合行业执业质量检查，每年对评估机构和从业人员执行自律公约情况进行检查，对在检查中发现问题的评估机构和评估师给予自律惩戒并记入会员诚信档案。在行业自律管理和有关部门单位选择评估机构工作中充分发挥会员诚信档案作用，根据会员诚信档案出具会员信用证明，促进会员自觉遵守自律公约。
二是积极落实评估服务收费政策。协会经过深入调查研究，广泛征求意见，研究提供政策建议和有关调研材料，推动省物价局会同省财政厅于2011年8月出台了《福建省资产评估收费管理暂行规定》和《福建省资产评估收费标准（试行）》。为确保新的评估收费政策和收费标准的贯彻执行，协会在广泛征求意见的基础上，组织全省评估机构负责人共同签订了《福建省资产评估服务收费承诺书》，共同承诺资产评估服务收费严格按照《收费管理规定》和《收费标准》执行，在经营场所显著位置公示收费项目及收费标准；不以恶性压价等不正当竞争手段承揽业务，坚决抵制资产评估业务回扣现象；不承接有关部门不符合《收费管理规定》和《收费标准》要求的招投标业务；认真执行资产评估服务收费报备制度；自觉接受资产评估服务收费检查，如有违反服务收费承诺，愿意接受行业的自律惩戒。根据评估机构服务收费承诺，协会建立了资产评估业务收费季度报备制度和评估收费情况检查制度。执行过程中，协会通过电话、短信、谈话等方式不断引导评估机构自觉遵守行业自律公约和服务收费承诺，不承揽低于收费标准的评估业务，不签订低于收费标准的服务合同，并积极协调省国资委、省机关事务管理局等有关部门，在有关文件和业务合同中明确评估服务收费执行规定的收费标准。一系列举措的积极实施，初步遏制了我省资产评估行业低价收费恶性竞争的势头，取得阶段性成果。大部分评估机构能够自觉执行评估收费政策和收费标准，很多机构宁可丢掉业务也坚持按标准收费，行业执业环境得到有效改善。
收费政策执行过程中，由于评估机构对一些具体政策口径理解不一致和一些外部环境的影响，还存在一些需要完善的问题。主要是：法定业务与非法定业务界定需进一步明确；计时收费普遍偏低，个别机构遇到收费较低的项目时就使用计时收费；我省房地产评估收费标准比资产评估收费标准低，影响资产评估收费标准执行；有些商业银行明确要求评估机构的收费要低于收费标准。针对这些存在的问题，协会下一步采取的措施：一是对收费服务承诺执行中有关口径和操作问题，在广泛征求意见、形成行业共识基础上，发文解释说明，规范收费行为，防止部分机构钻空子低价收费；二是加大对行业自律公约执行情况和服务收费情况的检查力度，对检查发现恶意低价收费的机构，予以相应自律惩戒并记入诚信档案；三是加大评估收费政策的宣传力度，进一步加强与省银监局等有关部门单位的沟通协调，积极宣传新的收费政策，争取得到理解和支持，促进我省收费政策得到更加有效的实施，努力为行业发展营造一个更好的执业环境。