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自1999年开始,耀州区被列为退耕还林示范区,从试点到大规模实施退耕还林工程以来,耀州区的生态环境有了明显改善,但由于相当部分坡耕地变成了林地,农耕地面积相对减少,部分农户吃粮不能自给,解决农民吃粮问题迫在眉睫。根据铜川市耀州区农田水利建设的现状及存在问题,提出发展思路及建议,可有效解决由于退耕还林造成农耕地不足的问题。