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辽河油田井下作业系统是以大修侧钻、压裂酸化、试油测试、小修作业、带压作业、连续油管等业务为核心的工程技术系统。主要存在因生产成本大幅增加、作业工作量大幅下降、社会责任重等因素，导致系统亏损逐年加大；人员结构不合理、农民工占比过高，队伍结构不合理、小修队过剩、高附加值业务比重少等深层次矛盾；二次开发和新建产能工作量大，深层稠油、潜山油藏等配套施工技术不完善，工程质量损失比例较高等，对系统保障能力提出更高要求；以及重组整合后，完整的专业链管理需理顺等实际问题。