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取缔无证开采 查处越权发证 rn控制生产总量 保护资源环境rn——蒋承菘副部长讲话 (摘要)rn文献标识码：Drnrn 蒋副部长说，国土资源部开发司召开南方七省 (区 )钨和稀土矿开发管理工作座谈会，是国土资源部落实中央两个会议和 11号文件的具体措施。 rn 蒋副部长讲了以下四个问题： rn 一、充分认识稀土和钨等矿产资源在国民经济中特别是在未来社会中的重要作用和意义。 rn 人类历史在一定程度上是矿产资源不断开发利用的历史，未来的社会是信息时代，是高科技时代。钨和稀土，这两种矿种将变得越来越重要。最近，国务院专门召开办公会研究稀土问题，总书记明确指出稀土管理中存在的问题。 rn 在世界范围内，钨和稀土已列为战略物资。它们是未来生产力发展的重要基础。我们要从稀土和钨在未来社会的重要性来认识我们的职责，保护和合理利用是最终的重要的职责。 rn 二、努力学习和贯彻中央召开的整顿和规范社会主义市场经济秩序会议和国务院 11号文件精神。 rn 人大后两个重要的会议，一个是加强治安和严打；一个是规范社会主义市场经济秩序。我们很多文件已体现了中央的精神， 523号文是朱基总理亲自圈阅的，是国务院副总理们亲自圈阅的，所以是经国务院批准的文件。 rn 钨和稀土确实存在这样和那样的问题： rn 第一是无证开采。前段时期进行整顿有了全面的好转，但有反复，而且反复比较大；不是时有发生，而是有相当量的发生。 rn 第二是越权发证。钨发证曾委托给省，稀土只能由部里发证，没有委托给其它哪一级政府。 rn 第三是有法不依、执法不严，仍然比较严重存在。 rn 第四是总量失衡。国家宏观调控要达到总量平衡，供给太大，需求不足，就会造成经济秩序混乱。 rn 第五是资源浪费，环境破坏。这也是一种市场秩序不好的表现。 rn 以上五种现象，要按照中央会议，国务院 11号文件精神，认真规范整顿，提高认识，把这项工作提高到是否和党中央保持一致的高度来认识。 rn 三、要认真学习社会主义市场经济规律，按市场经济规律办事。 rn 社会主义市场经济就是在国家宏观调控下发挥市场调节机制，宏观调控就是要保证总量平衡、结构调整、可持续发展。 rn 无序开采，总量失衡，浪费资源，企业亏损，国家没有受益，而且破坏了我国对外开放的形象。现在特别要强调总量控制的问题，我们控制不了总量，必然会乱。 rn 四、不断提高我们的管理水平，确保保护和合理利用矿产资源目标的实现。 rn 我们要了解掌握出口和国内需求情况，和生产能力相比较，如果生产能力大了，就要压；如果小了，就可以放；这就是基础工作。 rn 现在必须对提高工作质量提出要求：一要维护矿产所有权的利益；二要宏观调控，通过宏观调控达到总量平衡；三要做好社会管理，建立健全矿权市场，保护良好的秩序，做好资源储量管理工作；四要做好社会服务，做好地质调查、信息服务等。 rn 社会管理对钨和稀土来说，首先要整顿无序开采，主要是无证开采，要取缔无证的。同时要查处越权发证，越界开采。要和其他部委、行业协会协商，如何来定产量，做好总量平衡。现在已明确这两个矿种三年不发证。 rn 这次座谈会，将会在钨业和稀土工业的发展史上留下光辉的一页。部里将会下发如何贯彻的文件，整顿无证、整顿越权、总量平衡工作，今年年内要完成。 rn中国钨协秘书处供稿