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就业创造是西部大开发中应关注的一个重要问题。本文分析了西部地区就业创造的主要困难，进而揭示出西部地区就业创造的基本思路：即坚持发展是硬道理，鼓励创业，积极发展各类教育，增加人力资本，注重劳动密型产业的发展，重视农业和农村发展，以及搞好民族地区的计划生育工作等八项措施，千方百计创造就业机会，降低高失业率。