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世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强认为,目前节能减排目标的考核方法需要改进,应增加对节能总量或碳排放总量的考核。中央政府的强制性和激励性措施也应根据不同地区标准而进行差别化管理。节能减碳目标应遵循东部高、中部次之、西部适中的办法。西部地区经济落后,需要较高的经济增长是合理的要求,