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摘 要:油地共建和谐是关键,发展是目标,唱和谐曲、走发展路是油地双方永恒的主题。因此,油区工作要充分发挥油区办的桥梁纽带作用,在积极为油田服务的同时,本着优势互补的原则,积极促进油地的共建和融合,尽心尽力的为当地百姓排忧解难,改善道路等村级基础设施,化解群众与油田存在的矛盾,为油区工作营造良好社会氛围和环境,从而使油区的各项工作顺利进行,为打造美丽富裕新濮阳奠定基石。
关键词:市场经济 油地关系 和谐建设
中图分类号:F426.22 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)04(a)-0238-01
中原油田开发建设30多年与濮阳市建市以来,油地双方共同推动经济建设、共同繁荣、和谐发展,取得了惊人的成绩,为国家做出了重要贡献。共同繁荣、和谐发展的指导思想,开创了中原油田与濮阳市经济建设史上的新纪元,指导油地双方继续迈入坚持共同繁荣、和谐发展、建设和谐濮阳、美丽花园式城市的历史新阶段。
中原油田是我国第一个由国家拨款改为贷款投资建设的特大型国有企业;濮阳市是随着油田建设发展而新建的一个石油化工新兴城市。计划经济条件下,生产资料归国家所有,油田和地方政府都为国家做出了积极贡献;计划经济转型市场经济后,出现了各种错综复杂的关系,特别是农民的土地由过去的集体所有改变为农户自己承包制,在土地征用、道路临时占用、地面附着物赔偿等方面,都希望自己的利益最大化;实际工作中,油田与农民、油田与地方政府不得不因为利益问题而发生碰撞,因此,建立健全和谐的油地关系,走共同繁荣、共同富裕、和谐发展的道路是油田与地方一项常抓不懈、持之以恒、行之有效的工作,也是探索与研究油地和谐关系共建的一道永恒主题课。
1 大力倡导油地和谐发展的主题文化,宣传为先
“和谐建设、科学发展”是胡锦涛总书记科学发展观的精辟总结。濮阳市的建设与兴盛离不开中原油田的发展,油田的发展离不开市委、市政府及全市老百姓的支持与帮助。要把这种和谐发展的理念变成油地双方共同共建的主题文化,通过报纸、电视、广播等宣传工具,在广大职工群众中广为传播,达到人人皆知,使油田全体职工群众与市民形成一种共识,把这种思想深深地植入到全市人民的脑海之中;要把油田精神与濮阳文化紧密结合起来,共同共建,创建出一种新的文化理念,树立新的社会风尚,建立新的油地关系,即“城市兴旺我光荣,油田发展我有责”,以此推进油地双方的共同建设与发展。
2 建立健全油地共建机制,制度保障
再好的指导思想和文化理念,如果没有制度做保障,那在实际工作中都会变为一句空话,落实不到实处。因此,首先,油地双方共同建立健全共建组织机构。专门负责油地共建工作,既是油田与地方政府的一个常设机构,也是双方的一个经济部门,共同谋划油地建设的重大事项,检查落实与监督。其次,颁布油地共建地方性法规。通过深入调查研究,广泛征取油地职工群众意见,对油区建设、城市环境保护、土地征用与退耕、城鎮化建设、与油田关系密切的重大工农业项目等,采取地方立法的形式,颁布一些地方性政府法令,保护油地双方的共同利益,做到油地共建工作职责清、标准明,防止推诿扯皮现象的发生。三是,切实做好油地共建长远规划大文章。油地共建远景规划是油田与濮阳市建设发展的指导蓝皮书,油田与地方政府要密切合作,共同谋划,制订出切实可行、符合油田职工群众与濮阳市广大市民群众根本利益相一致的建设发展规划。如充分利用油田已改制的机加工行业的装备、人才、技术,整治市小型机加工企业,通过改组、股份制等手段,依托油田,做大做强市机加工行业,走集约化发展之路。如依据濮阳市地理优势,发展石油石化企业职工养老,大力兴建医院、学校、交通、旅游等公共资源,把濮阳市建成中石油、中石化、中海油的养老基地。四是,加强基础设施建设,夯实长远发展的支撑条件。油地发展都离不开基础设施,项目意味着资源的聚集,意味着发展的动力,是引领油地快速发展的“助推器”。油田的职工住宅、城市配套的道路、公共医疗、教育等基础设施都必须加强建设,提档升级;地方的公共交通、水、电、气、暖、环境等公共资源也必须加大投资建设,满足社会发展,为油地实现可持续发展夯实基础。五是,进一步加强油地合作,共同促进濮阳发展。油地双方一定要坚持把油田的可持续发展与地方经济的可持续发展统一起来,油地双方依托产业链条配合上项目,发挥互补优势共同引领项目,围绕建设美丽花园式城市联手上项目,通过整合区域生产要素,利用中原油田、中原乙烯、中原大化、国电等大企业基础设施,共建新型工业园区,促进地方和油田共同发展。市政府应全力支持和竭诚服务油田的发展,不仅要进一步密切油地关系,还要提高合作层次,努力提升到合作发展的战略层面,实现合作双赢、和谐双赢的目标。六是,要加强城市建设管理,进一步提升城市品位和形象。在城市建设和管理方面,在油地群众中要创树“城市兴旺我光荣,油田发展我有责”的思想,要认真学习大庆市、东营市在城市规划管理、市场化运营、油地共建等方面的成功经验,大力实施品牌城市战略,突出以人为本和改革创新的主题,在规范中加快建设,在发展中提升城市档次和品位,为油地群众提供更加优良的居住环境。
3 油地共建唱和谐、促发展,总结提高
油地共建和谐是关键,发展是目标,唱和谐曲、走发展路是油地双方永恒的主题。因此:
管理要创新,观念必须转变,走出去,到群众中去,是油地和谐共建的法宝。油区工作要充分发挥油区办的桥梁纽带作用,在积极为油田服务的同时,本着优势互补的原则,积极促进油地的共建和融合,尽心尽力的为当地百姓排忧解难,改善道路等村级基础设施,化解群众与油田存在的矛盾,为油区工作营造良好社会氛围和环境,从而使油区的各项工作顺利进行。近年来,油田工农部门与各县油区办不断深入农村,帮农民硬化道路、改造农村电网、解决难题,得到了村民的拥护和支持,无形中化解了原先与个别村和村民存在的误解和矛盾。
加强综合治理,普法教育与严厉打击是共建油地社会稳定的手段。通过报纸电视宣传、路牌广告标语等,加大对群众的法律知识宣传,让有违法犯罪意识的人知道其行为的后果,起到震慑作用,防范于未然。这也是和谐社会建设的一种方式,用一种柔性的手段来降低油区的各种违法犯罪行为,减少油区内偷油偷气现象的发生。对偷油偷气等违法犯罪活动,必须依法严厉打击。油区建设环境的治理,以宣传攻势结合治安巡逻和严厉打击,就能确保油区秩序的稳定。
同时,油地共建部门要及时召开联席会议,总结经验教训,改进工作方式方法,从油地共建各个方面共同探索创新,不断转变观念,向共建要效益、要效率、要和谐、要发展,走出一条油地共建和谐发展的新路子。
关键词:市场经济 油地关系 和谐建设
中图分类号:F426.22 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)04(a)-0238-01
中原油田开发建设30多年与濮阳市建市以来,油地双方共同推动经济建设、共同繁荣、和谐发展,取得了惊人的成绩,为国家做出了重要贡献。共同繁荣、和谐发展的指导思想,开创了中原油田与濮阳市经济建设史上的新纪元,指导油地双方继续迈入坚持共同繁荣、和谐发展、建设和谐濮阳、美丽花园式城市的历史新阶段。
中原油田是我国第一个由国家拨款改为贷款投资建设的特大型国有企业;濮阳市是随着油田建设发展而新建的一个石油化工新兴城市。计划经济条件下,生产资料归国家所有,油田和地方政府都为国家做出了积极贡献;计划经济转型市场经济后,出现了各种错综复杂的关系,特别是农民的土地由过去的集体所有改变为农户自己承包制,在土地征用、道路临时占用、地面附着物赔偿等方面,都希望自己的利益最大化;实际工作中,油田与农民、油田与地方政府不得不因为利益问题而发生碰撞,因此,建立健全和谐的油地关系,走共同繁荣、共同富裕、和谐发展的道路是油田与地方一项常抓不懈、持之以恒、行之有效的工作,也是探索与研究油地和谐关系共建的一道永恒主题课。
1 大力倡导油地和谐发展的主题文化,宣传为先
“和谐建设、科学发展”是胡锦涛总书记科学发展观的精辟总结。濮阳市的建设与兴盛离不开中原油田的发展,油田的发展离不开市委、市政府及全市老百姓的支持与帮助。要把这种和谐发展的理念变成油地双方共同共建的主题文化,通过报纸、电视、广播等宣传工具,在广大职工群众中广为传播,达到人人皆知,使油田全体职工群众与市民形成一种共识,把这种思想深深地植入到全市人民的脑海之中;要把油田精神与濮阳文化紧密结合起来,共同共建,创建出一种新的文化理念,树立新的社会风尚,建立新的油地关系,即“城市兴旺我光荣,油田发展我有责”,以此推进油地双方的共同建设与发展。
2 建立健全油地共建机制,制度保障
再好的指导思想和文化理念,如果没有制度做保障,那在实际工作中都会变为一句空话,落实不到实处。因此,首先,油地双方共同建立健全共建组织机构。专门负责油地共建工作,既是油田与地方政府的一个常设机构,也是双方的一个经济部门,共同谋划油地建设的重大事项,检查落实与监督。其次,颁布油地共建地方性法规。通过深入调查研究,广泛征取油地职工群众意见,对油区建设、城市环境保护、土地征用与退耕、城鎮化建设、与油田关系密切的重大工农业项目等,采取地方立法的形式,颁布一些地方性政府法令,保护油地双方的共同利益,做到油地共建工作职责清、标准明,防止推诿扯皮现象的发生。三是,切实做好油地共建长远规划大文章。油地共建远景规划是油田与濮阳市建设发展的指导蓝皮书,油田与地方政府要密切合作,共同谋划,制订出切实可行、符合油田职工群众与濮阳市广大市民群众根本利益相一致的建设发展规划。如充分利用油田已改制的机加工行业的装备、人才、技术,整治市小型机加工企业,通过改组、股份制等手段,依托油田,做大做强市机加工行业,走集约化发展之路。如依据濮阳市地理优势,发展石油石化企业职工养老,大力兴建医院、学校、交通、旅游等公共资源,把濮阳市建成中石油、中石化、中海油的养老基地。四是,加强基础设施建设,夯实长远发展的支撑条件。油地发展都离不开基础设施,项目意味着资源的聚集,意味着发展的动力,是引领油地快速发展的“助推器”。油田的职工住宅、城市配套的道路、公共医疗、教育等基础设施都必须加强建设,提档升级;地方的公共交通、水、电、气、暖、环境等公共资源也必须加大投资建设,满足社会发展,为油地实现可持续发展夯实基础。五是,进一步加强油地合作,共同促进濮阳发展。油地双方一定要坚持把油田的可持续发展与地方经济的可持续发展统一起来,油地双方依托产业链条配合上项目,发挥互补优势共同引领项目,围绕建设美丽花园式城市联手上项目,通过整合区域生产要素,利用中原油田、中原乙烯、中原大化、国电等大企业基础设施,共建新型工业园区,促进地方和油田共同发展。市政府应全力支持和竭诚服务油田的发展,不仅要进一步密切油地关系,还要提高合作层次,努力提升到合作发展的战略层面,实现合作双赢、和谐双赢的目标。六是,要加强城市建设管理,进一步提升城市品位和形象。在城市建设和管理方面,在油地群众中要创树“城市兴旺我光荣,油田发展我有责”的思想,要认真学习大庆市、东营市在城市规划管理、市场化运营、油地共建等方面的成功经验,大力实施品牌城市战略,突出以人为本和改革创新的主题,在规范中加快建设,在发展中提升城市档次和品位,为油地群众提供更加优良的居住环境。
3 油地共建唱和谐、促发展,总结提高
油地共建和谐是关键,发展是目标,唱和谐曲、走发展路是油地双方永恒的主题。因此:
管理要创新,观念必须转变,走出去,到群众中去,是油地和谐共建的法宝。油区工作要充分发挥油区办的桥梁纽带作用,在积极为油田服务的同时,本着优势互补的原则,积极促进油地的共建和融合,尽心尽力的为当地百姓排忧解难,改善道路等村级基础设施,化解群众与油田存在的矛盾,为油区工作营造良好社会氛围和环境,从而使油区的各项工作顺利进行。近年来,油田工农部门与各县油区办不断深入农村,帮农民硬化道路、改造农村电网、解决难题,得到了村民的拥护和支持,无形中化解了原先与个别村和村民存在的误解和矛盾。
加强综合治理,普法教育与严厉打击是共建油地社会稳定的手段。通过报纸电视宣传、路牌广告标语等,加大对群众的法律知识宣传,让有违法犯罪意识的人知道其行为的后果,起到震慑作用,防范于未然。这也是和谐社会建设的一种方式,用一种柔性的手段来降低油区的各种违法犯罪行为,减少油区内偷油偷气现象的发生。对偷油偷气等违法犯罪活动,必须依法严厉打击。油区建设环境的治理,以宣传攻势结合治安巡逻和严厉打击,就能确保油区秩序的稳定。
同时,油地共建部门要及时召开联席会议,总结经验教训,改进工作方式方法,从油地共建各个方面共同探索创新,不断转变观念,向共建要效益、要效率、要和谐、要发展,走出一条油地共建和谐发展的新路子。