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慈溪市是一个位于沪杭甬经济金三角中间地带的新兴城市,市场经济发育较早,区位优势十分突出。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,村级管理已从原来的统一、直接、集中型的管理模式向调控、间接、服务型转变,客观上有条件改革村级行政管理体制和政治体制。2000年起,慈溪市遵循"规划先行、尊重民意、积极稳妥、