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在资源枯竭型城市中，新增就业弱势群体主要是指棚户区、沉陷区的失业居民，零就业家庭成员及40、50下岗人员。这一群体经济上极度贫困、心理极为脆弱。新增就业弱势群体的生存现状不仅严重影响了该群体的生活、心理及政治行为，而且影响了资源枯竭型城市的社会稳定。对此要通过严格落实就业扶持政策，完善就业服务，大力开发公益性岗位及社区居民服务业等措施对其开展就业援助。