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榆树市作为全国重，最商品粮基地之一，连续1 4年荣获全国粮食生产先进县市称号。201 6年，榆树市成为全国人大授权批准的农村承包土地经营权抵押贷款试点县（市），相关工作得以开展并取得了初步成效，但由于配套政策和措施没有及时跟进，201 7年和201 8年1—6月，榆树市土地经营权抵押贷款暂时处于“停摆”状态，新增贷款为零，没有在当年的备春耕生产中发挥作用。基于此，课题组对榆树市土地经营权抵押贷款“停摆”原因进行了深入探究并提出了对策建议。