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[摘 要] 高校招生制度是高校招生目的、方针政策和实施办法等的总称，是保证高等教育公平公正的重要前提。中国考试录取制度有悠久的历史，改革开放后的高校招生录取工作取得了很大成绩，但也有不尽如人意的地方。除了时有发生的舞弊现象外，招生制度本身也存在一些弊端，高教资源没有得到充分利用。英国高校招生有其独到之处，能比较公平、最大限度地发挥高等教育资源，避免浪费。
[关键词] 招生制度 大学招生服务局 录取 调剂录取 补录
新中国成立后，特别是改革开放以来，我国高等教育取得了长足发展。2004年中国高校招生人数达到447万，在校人数达到1 333万，为中国发展提供了智力支持和知识贡献。但中国的高等教育还存在一些不足，特别是在招生制度方面还存在一些弊端，比如学生高考成绩很理想，也申请了好大学，但由于缺乏对招生制度的了解，报考同一学校或同一专业的人数过多，考生不仅没有被第一志愿院校录取，也失去了入第二志愿院校的机会，一般只能到更低等级的学校就读了。这对学生是一种不公正待遇，对学校是一种损失，对目前还是稀缺资源的中国高等教育也是一种浪费。
英国高校招生服务局的做法就避免了这种弊端。本文拟就英国高校招生制度和方法加以介绍，希望能给中国高校招生改革提供某些借鉴。
一、英国高校招生服务局产生背景及发展历程
英国高校入学采用证书制形式，学生通过高中毕业会考，获得毕业资格证书，同时也基本获得进入高校学习的资格。
英国高校原来的招生办法与西方其他国家相似，即由学校自行负责招生工作。其最突出的弊端是学生多家联系，被多所学校录取，但入学时只能就读一所院校，导致部分学校出现严重缺额的现象；有时学校会采取超额发放录取通知书的做法，结果出现开学后学生集中涌向某一所院校的情况，超出了学校的接受能力，不利于充分发挥高等教育资源。
为解决这一问题，1961年英国成立大学中央招生委员会，专门负责大学入学事宜。大学中央招生委员会主要针对18~30岁阶段的学生。英国除了大学外，还有多科学院，主要是面向成人进行实用技术教育。多科学院的录取工作同大学一样也存在着弊端，因此1984年英国成立了多科学院招生服务局，以协调多科学院的招生工作。申请时，学生不必准备多份材料，只需提交一份材料即可；学校也能提前知晓入学人数，不必担心入学人数不够，或发放录取通知书过多的现象。这种做法对学生和学校都有好处。
1991年，英国政府发布教育白皮书，题为《一种新框架的高等教育》（Higher Education：A New Framework）。1992年，英国通过《高等教育法》，多科学院纷纷升格为大学，多科学院招生服务局失去了单独存在的必要。为适应新的形势，大学中央招生委员会与多科学院招生服务局于1993年合并，并更名为高校招生服务局（University and College Admission Service），专门负责英国高校的本科和专科招生工作。1997年，英国高校招生服务局又合并了专门负责艺术与设计教育方面招生工作的艺术设计招生部。这就是英国高校招生服务局的产生与发展。
二、英国高校招生服务局的功能及与高校的关系
英国高校招生服务局由英国政府出资成立，代表英国320多家高等院校（110多家大学，其余为高等继续教育学院），统一负责处理全日制学士学位课程和国家高等教育证书等课程的入学申请工作。
英国高校招生服务局是英国政府和高等院校认可的全权代理英国大学和学院招生的中介服务机构，与英国高校关系密切，同大学校长、招办主任、教务长、招生事务官员及国际事务办公室官员保持经常联系。实际上，英国高校招生服务局理事会成员是由英国大学校长委员会、院长常委会和学院协会提名的。
英国高校招生服务局是非营利性机构，不收服务费，只收少量的运作成本费。英国高校招生服务局本身不参与学校的录取，而主要是为了传播英国高等学校招生的信息，审理学生材料，以便减轻学生和学校的工作负担。各高校把自己下一年度的招生信息提前提供给英国高校招生服务局，由其编写招生指南，免费向学校、学生和家长发放。该指南是学生报读大学填写申请表的必备工具书，它包括对英国高校招生服务局操作机制和方式的解释，囊括学校与专业的名称和代码，但不含课程的具体设置、招收名额、入学要求等其他信息。
鉴于英国高校招生服务局不是政府机构，是否委托它进行招生均由学校自行决定，不过所有委托它进行本专科招生服务的学校不得自行招生。
英国高校招生服务局还与其他有关机构及高校合作，编辑出版各类服务于学生报读高校以及高校挑选学生的指导和参考书刊。其中最重要的包括：《大学与学院招生：官方指导书》，《招生年度报告》，《招生情况年度统计》，《英国高校入学资格》和《国际高校入学资格》等。同时还积极参加教育展览等活动以扩大影响。所有申请攻读本科或专科学校的学生，不论英国本土还是海外学生，均需通过高校招生服务局来申请。
三、英国高校招生服务局的工作程序
英国高校招生服务局的各种服务都力争最大限度地提前，以便让学生有尽可能充裕的时间酝酿和准备。因为英国高校招生服务局担负了本来由学生和学校承担的大量工作，从而减轻了他们的工作量，方便了学生和学校。
随着技术的发展，英国高校招生服务局专门设计了申请软件，用于网上申请。目前采用网络申请的学生越来越多。通过网上申请，24小时便可审理完毕，而传统的纸介申请需要3周时间来处理。一旦录取，英国高校招生服务局会专函通知学生面试时间及学校开放日安排。网上申请的最大便利是学生可随时了解学校和专业的招生情况，知晓名额是否已满，避免撞车现象。
学生通过英国高校招生服务局申请英国大学，一次最多可以申请5所学校（不过费用不同，申请一所学校的只需要缴纳5英镑的申请费，申请超过1所学校的需要缴纳15英镑。每成功录取1名学生，学校需向英国高校招生服务局支付17英镑）。英国高校招生服务局根据学生志愿与相关学校联系，学生可能会被5所大学同时录取，由学生最后决定入哪所学校，并通知学校，学校再通知英国高校招生服务局，由其向学生发放录取通知书。对于1月15日前申请的学生，高校会在5月9日前做出以下决定：无条件录取（即根据以往成绩，学校决定录取，而不论随后的高级水平考试情况如何），有条件录取（学生已有的部分成绩达到了学校的要求，其他科目也极有可能达到要求，学校会在录取通知书中附加下列类似条件：学生其他科目在高级水平考试中达到要求即可被高校接受）或不予录取。学生当然不可能同时到5所大学就读，为避免资源浪费，英国高校招生服务局规定，学生只能在发录取函的学校中（一般为有条件录取）选定两所院校，一所为定选，一所为备选。学生需要自行确认，并在规定日期前将接受录取确认函邮寄给英国高校招生服务局。一般情况下，多数学生都是有条件录取，高校决定录取某位学生，附加条件是在高级水平考试（A-Level）成绩结果公布，学生成绩符合要求，则自动被志愿院校录取。需要指出的是，一旦学生确认某校为首选，学生就不能更改选择，除非退出当年的申请。
英国高校招生服务局整个招生过程分为三个阶段：正常录取阶段、调剂录取阶段和补录阶段。
正常录取阶段：英国高校申请截止日期一般为1月15日（牛津大学、剑桥大学和部分专业，如医学、牙科学、兽医学等截止日期为上一年的10月15日；部分艺术和设计专业的截至日期为当年3月24日）。
申请表填报完毕提交给英国高校招生服务局后，英国高校招生服务局会给学生复函，告之其英国高校招生服务局网上系统用户名及密码。学生可以凭此跟踪录取情况。除此之外，学生不用操心其他事情，可以专心准备参加考试了。英国没有全国统一考试。在英格兰，主要由三家考试机构提供考试服务（OCR、AQA、EDEXCELL），学校和学生可自行选择考试机构，甚至有的中学部分科目选择一家考试机构，另外一些科目选择另一家考试机构，而且这种现象在英国中学并不少见。
2006年考试时间从5月12日起到7月1日止，成绩公布时间为8月15日（苏格兰地区成绩公布时间为8月9日）。不论什么情况，所有符合条件的学生最迟在9月1日都会收到补录申请表。
学生在这一阶段被录取（不论是无条件录取还是有条件录取）均属正常录取。2004年，英国有317 496名学生在这一阶段被录取，约占被录取总数的84％。这一阶段未被录取的学生就需要进入调剂录取阶段。
调剂录取阶段：如果学生未被所报5所院校中的任何一所院校录取，就会进入调剂录取阶段。2004年有1万名学生通过调剂录取阶段进入英国高校学习。未被录取的学生会收到英国高校招生服务局邮寄的调剂录取申请表，继续申请院校。这一阶段从3月中旬持续到6月底。招生未满额的高校会把空缺专业在英国高校招生服务局网站上公布，供学生选择。学生可通过调剂录取系统申请专业和院校。2004年有2 621名学生通过调剂录取进入高校学习，约占被录取总数的0.69%。
补录阶段：补录是英国高考招生制度的又一个特色。由于英国采取先报志愿，后出成绩的方法，因此每年都会由于临场发挥等原因而导致很多学生无法就读志愿院校。与此同时，部分院校没有完成招生计划。为避免资源浪费、促进学生选择合适专业和学校，英国采用补录办法。2004年，英国有34 862名学生通过补录进入高等学校学习，约占总录取数的9.2%。
进入补录阶段的学生必须符合以下条件：
未退出英国高校招生服务局招生系统；未获得大学的录取；未达到有条件录取的标准；已被录取但改变主意，不接受录取；申请过晚（6月30日以后才提出申请）。只有这些学生才有资格进入补录程序。英国高校招生服务局通过检索，自动向这些学生发放补录申请表，学生需记住英国高校招生服务局申请号及补录号，以便随时使用。
英国高校招生服务局会在8月中旬至9月底，在自己的网站和相关媒体公布未招满学生的学校及专业，并开通交互式课程查询系统。不论什么情况，所有符合条件的学生最迟在9月1日都会收到补录申请表。
与正常录取阶段不同，进入补录阶段的学生只能逐校申请。学生根据自己的兴趣与意愿同相关院校联系入学事宜，学校一般都会设专线或专门的电子信箱处理补录阶段的申请。如果学校认为学生符合入学条件，会要求学生提交补录申请表和回邮信封。若审核合格，学校将通知学生或英国高校招生服务局，只要学生确认接受，英国高校招生服务局就会发放确认函。如果学校认为学生不合格，就会把补录申请表退给学生本人，学生可继续向下一所学校申请。补录一直持续到秋季高校开学为止。
补录不仅仅是针对成绩未达到原申请院校要求的学生，部分已被大学录取，但对所选专业不太满意的学生，也可以拒绝接受原录取，进入补录程序寻找理想专业。
概括地讲，英国高校的本科专科录取通知书，原则上由学校通知英国高校招生服务局，然后由英国高校招生服务局按统一格式向学生发放录取通知书。
四、结 语
英国大学招生服务局采取多种形式促进英国高等教育资源的充分利用，其突出特点如下：
首先，由于学生可同时申请5所院校，而高校又是同时、分别录取的，因此可以最大限度保证学生第一志愿落空后能被第二志愿院校录取。例如，除了牛津大学和剑桥大学不能同时申请外，学生可申请牛津或剑桥中的一所，并同时申请帝国理工学院、伦敦经济政治学院等。该学生可能会被所有学校拒绝，可能会被三所学校同时录取，也可能被其中两所院校录取。不论怎样，不会发生由于申请材料在剑桥大学审核而错过申报帝国理工学院的机会。在中国，申请清华大学或申请北京大学就等于失去了同时申请北京邮电大学等一类院校的机会。英国高校招生服务局可同时向5所院校投递学生的申请材料，而这5所学校互相不知道学生是否申请其他学校，甚至是不同学校的不同专业，这种做法避免了学生档案在一所院校而影响其他学校审核录取的弊端。
其次，由于英国高校招生服务局作为中介只负责与学生志愿学校的联系，不介入录取决定；这既保障了学校的自主权，又制约了高校和英国高校招生服务局双方工作人员可能存在的舞弊倾向。2004年英国高校招生服务局共处理了约48.6万名学生的申请，录取近38万名学生，被认为是全英最优秀的公共服务机构。高校招生服务局规则公平、操作透明，曾先后三次被授予英国社会服务特许奖章。迄今英国共有1 000余家公共服务机构获得社会服务特许奖章，但获得三次的机构不到20家。由此可见，英国高校招生服务局的服务得到了广泛认可，是有效的。
总之，英国高校本专科招生持续时间长，周期在10个月左右。由于着手早，录取方法得当，采用正常录取、调剂录取和补录三个阶段的方法基本保证了高校能录取到合适的学生，学生能上满意的院校和专业。高等教育资源得到了充分利用，学校学生的负担也得到有效缓解，这些都是中国高校招生制度值得借鉴的地方。
参考资料
1 英国留学指南.学术出版社，1998
2 陈晓云.中外高校招生制度比较与研究.比较教育研究，2003（4）
3 http://www.ucas.ac.uk
4 http://www.timesonline.co.uk
5 http://www.guardian.co.uk
6 UCAS: International Qualifications for Entry to Higher Education, 2000
7 于富增.国际高等教育发展与改革比较.北京师范大学出版社，1999：194-195
8 UCAS：A Review of the UCAS System，Surrey 1994
9 熊丙奇.“北大人大北邮为何不能同时报考.http：//blog.sina.com.cn/u/46cf4771010004eg
10 乔丽娟.关键性突破推动高考改革上新台阶.中国教育报，2006-11-29
（作者单位：中国驻英国大使馆教育处）
责任编辑 石 炯
[关键词] 招生制度 大学招生服务局 录取 调剂录取 补录
新中国成立后，特别是改革开放以来，我国高等教育取得了长足发展。2004年中国高校招生人数达到447万，在校人数达到1 333万，为中国发展提供了智力支持和知识贡献。但中国的高等教育还存在一些不足，特别是在招生制度方面还存在一些弊端，比如学生高考成绩很理想，也申请了好大学，但由于缺乏对招生制度的了解，报考同一学校或同一专业的人数过多，考生不仅没有被第一志愿院校录取，也失去了入第二志愿院校的机会，一般只能到更低等级的学校就读了。这对学生是一种不公正待遇，对学校是一种损失，对目前还是稀缺资源的中国高等教育也是一种浪费。
英国高校招生服务局的做法就避免了这种弊端。本文拟就英国高校招生制度和方法加以介绍，希望能给中国高校招生改革提供某些借鉴。
一、英国高校招生服务局产生背景及发展历程
英国高校入学采用证书制形式，学生通过高中毕业会考，获得毕业资格证书，同时也基本获得进入高校学习的资格。
英国高校原来的招生办法与西方其他国家相似，即由学校自行负责招生工作。其最突出的弊端是学生多家联系，被多所学校录取，但入学时只能就读一所院校，导致部分学校出现严重缺额的现象；有时学校会采取超额发放录取通知书的做法，结果出现开学后学生集中涌向某一所院校的情况，超出了学校的接受能力，不利于充分发挥高等教育资源。
为解决这一问题，1961年英国成立大学中央招生委员会，专门负责大学入学事宜。大学中央招生委员会主要针对18~30岁阶段的学生。英国除了大学外，还有多科学院，主要是面向成人进行实用技术教育。多科学院的录取工作同大学一样也存在着弊端，因此1984年英国成立了多科学院招生服务局，以协调多科学院的招生工作。申请时，学生不必准备多份材料，只需提交一份材料即可；学校也能提前知晓入学人数，不必担心入学人数不够，或发放录取通知书过多的现象。这种做法对学生和学校都有好处。
1991年，英国政府发布教育白皮书，题为《一种新框架的高等教育》（Higher Education：A New Framework）。1992年，英国通过《高等教育法》，多科学院纷纷升格为大学，多科学院招生服务局失去了单独存在的必要。为适应新的形势，大学中央招生委员会与多科学院招生服务局于1993年合并，并更名为高校招生服务局（University and College Admission Service），专门负责英国高校的本科和专科招生工作。1997年，英国高校招生服务局又合并了专门负责艺术与设计教育方面招生工作的艺术设计招生部。这就是英国高校招生服务局的产生与发展。
二、英国高校招生服务局的功能及与高校的关系
英国高校招生服务局由英国政府出资成立，代表英国320多家高等院校（110多家大学，其余为高等继续教育学院），统一负责处理全日制学士学位课程和国家高等教育证书等课程的入学申请工作。
英国高校招生服务局是英国政府和高等院校认可的全权代理英国大学和学院招生的中介服务机构，与英国高校关系密切，同大学校长、招办主任、教务长、招生事务官员及国际事务办公室官员保持经常联系。实际上，英国高校招生服务局理事会成员是由英国大学校长委员会、院长常委会和学院协会提名的。
英国高校招生服务局是非营利性机构，不收服务费，只收少量的运作成本费。英国高校招生服务局本身不参与学校的录取，而主要是为了传播英国高等学校招生的信息，审理学生材料，以便减轻学生和学校的工作负担。各高校把自己下一年度的招生信息提前提供给英国高校招生服务局，由其编写招生指南，免费向学校、学生和家长发放。该指南是学生报读大学填写申请表的必备工具书，它包括对英国高校招生服务局操作机制和方式的解释，囊括学校与专业的名称和代码，但不含课程的具体设置、招收名额、入学要求等其他信息。
鉴于英国高校招生服务局不是政府机构，是否委托它进行招生均由学校自行决定，不过所有委托它进行本专科招生服务的学校不得自行招生。
英国高校招生服务局还与其他有关机构及高校合作，编辑出版各类服务于学生报读高校以及高校挑选学生的指导和参考书刊。其中最重要的包括：《大学与学院招生：官方指导书》，《招生年度报告》，《招生情况年度统计》，《英国高校入学资格》和《国际高校入学资格》等。同时还积极参加教育展览等活动以扩大影响。所有申请攻读本科或专科学校的学生，不论英国本土还是海外学生，均需通过高校招生服务局来申请。
三、英国高校招生服务局的工作程序
英国高校招生服务局的各种服务都力争最大限度地提前，以便让学生有尽可能充裕的时间酝酿和准备。因为英国高校招生服务局担负了本来由学生和学校承担的大量工作，从而减轻了他们的工作量，方便了学生和学校。
随着技术的发展，英国高校招生服务局专门设计了申请软件，用于网上申请。目前采用网络申请的学生越来越多。通过网上申请，24小时便可审理完毕，而传统的纸介申请需要3周时间来处理。一旦录取，英国高校招生服务局会专函通知学生面试时间及学校开放日安排。网上申请的最大便利是学生可随时了解学校和专业的招生情况，知晓名额是否已满，避免撞车现象。
学生通过英国高校招生服务局申请英国大学，一次最多可以申请5所学校（不过费用不同，申请一所学校的只需要缴纳5英镑的申请费，申请超过1所学校的需要缴纳15英镑。每成功录取1名学生，学校需向英国高校招生服务局支付17英镑）。英国高校招生服务局根据学生志愿与相关学校联系，学生可能会被5所大学同时录取，由学生最后决定入哪所学校，并通知学校，学校再通知英国高校招生服务局，由其向学生发放录取通知书。对于1月15日前申请的学生，高校会在5月9日前做出以下决定：无条件录取（即根据以往成绩，学校决定录取，而不论随后的高级水平考试情况如何），有条件录取（学生已有的部分成绩达到了学校的要求，其他科目也极有可能达到要求，学校会在录取通知书中附加下列类似条件：学生其他科目在高级水平考试中达到要求即可被高校接受）或不予录取。学生当然不可能同时到5所大学就读，为避免资源浪费，英国高校招生服务局规定，学生只能在发录取函的学校中（一般为有条件录取）选定两所院校，一所为定选，一所为备选。学生需要自行确认，并在规定日期前将接受录取确认函邮寄给英国高校招生服务局。一般情况下，多数学生都是有条件录取，高校决定录取某位学生，附加条件是在高级水平考试（A-Level）成绩结果公布，学生成绩符合要求，则自动被志愿院校录取。需要指出的是，一旦学生确认某校为首选，学生就不能更改选择，除非退出当年的申请。
英国高校招生服务局整个招生过程分为三个阶段：正常录取阶段、调剂录取阶段和补录阶段。
正常录取阶段：英国高校申请截止日期一般为1月15日（牛津大学、剑桥大学和部分专业，如医学、牙科学、兽医学等截止日期为上一年的10月15日；部分艺术和设计专业的截至日期为当年3月24日）。
申请表填报完毕提交给英国高校招生服务局后，英国高校招生服务局会给学生复函，告之其英国高校招生服务局网上系统用户名及密码。学生可以凭此跟踪录取情况。除此之外，学生不用操心其他事情，可以专心准备参加考试了。英国没有全国统一考试。在英格兰，主要由三家考试机构提供考试服务（OCR、AQA、EDEXCELL），学校和学生可自行选择考试机构，甚至有的中学部分科目选择一家考试机构，另外一些科目选择另一家考试机构，而且这种现象在英国中学并不少见。
2006年考试时间从5月12日起到7月1日止，成绩公布时间为8月15日（苏格兰地区成绩公布时间为8月9日）。不论什么情况，所有符合条件的学生最迟在9月1日都会收到补录申请表。
学生在这一阶段被录取（不论是无条件录取还是有条件录取）均属正常录取。2004年，英国有317 496名学生在这一阶段被录取，约占被录取总数的84％。这一阶段未被录取的学生就需要进入调剂录取阶段。
调剂录取阶段：如果学生未被所报5所院校中的任何一所院校录取，就会进入调剂录取阶段。2004年有1万名学生通过调剂录取阶段进入英国高校学习。未被录取的学生会收到英国高校招生服务局邮寄的调剂录取申请表，继续申请院校。这一阶段从3月中旬持续到6月底。招生未满额的高校会把空缺专业在英国高校招生服务局网站上公布，供学生选择。学生可通过调剂录取系统申请专业和院校。2004年有2 621名学生通过调剂录取进入高校学习，约占被录取总数的0.69%。
补录阶段：补录是英国高考招生制度的又一个特色。由于英国采取先报志愿，后出成绩的方法，因此每年都会由于临场发挥等原因而导致很多学生无法就读志愿院校。与此同时，部分院校没有完成招生计划。为避免资源浪费、促进学生选择合适专业和学校，英国采用补录办法。2004年，英国有34 862名学生通过补录进入高等学校学习，约占总录取数的9.2%。
进入补录阶段的学生必须符合以下条件：
未退出英国高校招生服务局招生系统；未获得大学的录取；未达到有条件录取的标准；已被录取但改变主意，不接受录取；申请过晚（6月30日以后才提出申请）。只有这些学生才有资格进入补录程序。英国高校招生服务局通过检索，自动向这些学生发放补录申请表，学生需记住英国高校招生服务局申请号及补录号，以便随时使用。
英国高校招生服务局会在8月中旬至9月底，在自己的网站和相关媒体公布未招满学生的学校及专业，并开通交互式课程查询系统。不论什么情况，所有符合条件的学生最迟在9月1日都会收到补录申请表。
与正常录取阶段不同，进入补录阶段的学生只能逐校申请。学生根据自己的兴趣与意愿同相关院校联系入学事宜，学校一般都会设专线或专门的电子信箱处理补录阶段的申请。如果学校认为学生符合入学条件，会要求学生提交补录申请表和回邮信封。若审核合格，学校将通知学生或英国高校招生服务局，只要学生确认接受，英国高校招生服务局就会发放确认函。如果学校认为学生不合格，就会把补录申请表退给学生本人，学生可继续向下一所学校申请。补录一直持续到秋季高校开学为止。
补录不仅仅是针对成绩未达到原申请院校要求的学生，部分已被大学录取，但对所选专业不太满意的学生，也可以拒绝接受原录取，进入补录程序寻找理想专业。
概括地讲，英国高校的本科专科录取通知书，原则上由学校通知英国高校招生服务局，然后由英国高校招生服务局按统一格式向学生发放录取通知书。
四、结 语
英国大学招生服务局采取多种形式促进英国高等教育资源的充分利用，其突出特点如下：
首先，由于学生可同时申请5所院校，而高校又是同时、分别录取的，因此可以最大限度保证学生第一志愿落空后能被第二志愿院校录取。例如，除了牛津大学和剑桥大学不能同时申请外，学生可申请牛津或剑桥中的一所，并同时申请帝国理工学院、伦敦经济政治学院等。该学生可能会被所有学校拒绝，可能会被三所学校同时录取，也可能被其中两所院校录取。不论怎样，不会发生由于申请材料在剑桥大学审核而错过申报帝国理工学院的机会。在中国，申请清华大学或申请北京大学就等于失去了同时申请北京邮电大学等一类院校的机会。英国高校招生服务局可同时向5所院校投递学生的申请材料，而这5所学校互相不知道学生是否申请其他学校，甚至是不同学校的不同专业，这种做法避免了学生档案在一所院校而影响其他学校审核录取的弊端。
其次，由于英国高校招生服务局作为中介只负责与学生志愿学校的联系，不介入录取决定；这既保障了学校的自主权，又制约了高校和英国高校招生服务局双方工作人员可能存在的舞弊倾向。2004年英国高校招生服务局共处理了约48.6万名学生的申请，录取近38万名学生，被认为是全英最优秀的公共服务机构。高校招生服务局规则公平、操作透明，曾先后三次被授予英国社会服务特许奖章。迄今英国共有1 000余家公共服务机构获得社会服务特许奖章，但获得三次的机构不到20家。由此可见，英国高校招生服务局的服务得到了广泛认可，是有效的。
总之，英国高校本专科招生持续时间长，周期在10个月左右。由于着手早，录取方法得当，采用正常录取、调剂录取和补录三个阶段的方法基本保证了高校能录取到合适的学生，学生能上满意的院校和专业。高等教育资源得到了充分利用，学校学生的负担也得到有效缓解，这些都是中国高校招生制度值得借鉴的地方。
参考资料
1 英国留学指南.学术出版社，1998
2 陈晓云.中外高校招生制度比较与研究.比较教育研究，2003（4）
3 http://www.ucas.ac.uk
4 http://www.timesonline.co.uk
5 http://www.guardian.co.uk
6 UCAS: International Qualifications for Entry to Higher Education, 2000
7 于富增.国际高等教育发展与改革比较.北京师范大学出版社，1999：194-195
8 UCAS：A Review of the UCAS System，Surrey 1994
9 熊丙奇.“北大人大北邮为何不能同时报考.http：//blog.sina.com.cn/u/46cf4771010004eg
10 乔丽娟.关键性突破推动高考改革上新台阶.中国教育报，2006-11-29
（作者单位：中国驻英国大使馆教育处）
责任编辑 石 炯