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通过对1990——2011年期间我国就业增长和产业结构变动的统计数据处理，描述了这一期间产业结构和就业结构的变动过程；测算了就业结构与三次产业结构的偏离度及就业弹性；在深入分析我国就业结构与产业结构关系的基础上，揭示了我国就业增长严重滞后于经济增长的结构性原因；并据此提出了在优化产业结构过程中确立“就业优先”政策理念的必要性，以及与此相关的解决就业问题的对策建议。