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粮食安全是关系经济社会发展全局和国计民生的重大战略性问题。为扭转1998～2003年连续5年粮食播种面积和总产下降的局面，党中央、国务院自2004年起，先后作出了一系列重大战略决策，实现了近40年来第一次连续5年粮食增产。2008年，我国粮食产最达到5285亿kg。但与持续增长的粮食需求相比，我国的粮食生产能力仍显不足。