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为了应对20世纪30年代的渔业危机,实业部于1936年4月提出设立渔业银团的构想。作为专门致力于渔业放款的银团组织,渔业银团设立的初衷是仿效农业贷款成例,将款项重点贷放于各渔业合作组织,达到融通渔村金融、改良渔民生计的目的。但由于战后渔业从业环境及渔业金融环境的变动,银团放款经历了由战前以“间接贷放”为主向战后以渔业公司、水产工厂为主的转变。