【摘 要】
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在智慧警务背景下，公安机关收集、处理和使用个人信息的方式、类型和范围均在不断拓展，个人信息权遭受不当干预的风险也随之增加。公安机关处理个人信息具有行政行为的典型特征，这导致以非国家机关处理个人信息活动为主要场景的《个人信息保护法》出现适用性不足，而其他有关警察权行使的零散法规范又存在规范性不足问题。在比较法中，英国、德国、荷兰等国家依法对警察机关处理个人信息活动予以规范的经验表明，制定调整公安机关
【基金项目】
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国家社会科学基金重大项目“大数据、人工智能背景下的公安法治建设研究”（19ZDA165）； 中国博士后科学基金第72批面上资助项目（2022M721784）；
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在智慧警务背景下，公安机关收集、处理和使用个人信息的方式、类型和范围均在不断拓展，个人信息权遭受不当干预的风险也随之增加。公安机关处理个人信息具有行政行为的典型特征，这导致以非国家机关处理个人信息活动为主要场景的《个人信息保护法》出现适用性不足，而其他有关警察权行使的零散法规范又存在规范性不足问题。在比较法中，英国、德国、荷兰等国家依法对警察机关处理个人信息活动予以规范的经验表明，制定调整公安机关处理个人信息活动的专门立法具有必要性和可行性。在立法模式上，我国可以通过法律形式对公安机关处理个人信息的活动予以专门规范；在立法技术上，我国可以借助“提取公因式”和“提炼学理共识”确立公安机关处理个人信息的基础性规范；在立法内容上，我国应当对公安机关处理个人信息活动的基本原则和具体规则作出规定，以数据生命周期构建公安机关个人信息处理权力的行使条件及程序。
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