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2006年中央一号文件,对农村金融体制改革进行了全面部署,提出了包括扩大邮政储蓄资金的自主运用范围,引导邮政储蓄资金返还农村;调整农业发展银行职能定位,拓宽业务范围和资金来源;国家开发银行要支持农村基础设施建设和农业资源开发;继续发挥农业银行支持农业和农村经济发展的作用;在保证资本金充足、严格金融监管和建立合理有效的退出机制的前提下,允许私有资本、外资参股乡村社区金融机构等在内的十余项改革措施.