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2010年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的一年，站在全局角度进行战略性经济结构调整，不能过于盲目，还要顾及一些基本的社会问题，尤其是民生问题，尽量在保持社会平稳健康有序向前推进的目标下，保证经济发展有活力而且可持续。所以，应该重视三大社会成本：经济时滞成本、就业与教育成本、社会保障成本。文章正是出于以上考虑，核算由调整所引起的这三大社会成本，以便在制定政策抉择时能够做到有的放矢。