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摘要：工程建设领域的职务犯罪由多种因素导致，并且犯罪形式多样，本文对此进行了详细分析，并力求从根源上寻找廉政建设的可行之路。
关键词：工程建设；廉政建设；职务犯罪；防范措施
近年来，随着我国社会和经济建设的快速发展，建筑业也随之迅猛发展。由于资金投入量大，利益关系错综复杂，使工程建设领域成为职务犯罪的高发、多发领域，成为一种最具危险性的权力腐败之一，因此必须真正从源头上预防和治理。
一、对当前工程建设领域反腐倡廉形势的认识
工程建设是国民经济的重要支柱产业，为国家创造了巨大财富，改善了广大人民群众的物质和文化生活，拉动了国民经济的增长。由于工程建设资本密集、涉及面广、管理环节多、队伍成分复杂，及外界攻关力度大、个人把持能力差异性大等原因，极易产生权钱交易、贪污腐化和暗箱操作。近年来，党和国家出台了一系列惩治工程建设领域的法律法规，加大了预防和打击力度，取得了一定成效。虽然国家加大了打击力度，但仍屡禁不止，特别是一些国家重难点工程，屡屡发生“工程立起、干部倒下”的案例，工程建设领域廉政建设工作任重而道远。
二、工程建设领域职务犯罪产生的原因
1、建筑行业特殊因素，市场竞争激烈。一是资本密集。工程投资和标段划分越来越大，面对巨额资金，管理上稍有疏忽和漏洞极易出大问题。二是涉及面广、管理环节多。一项工程涉及设计、监理、施工、政府等多个层面，资金控制难度大。三是管理队伍构成的特殊性和复杂性。参建单位依托项目而临时组建，人员来自四面八方，当自律意识又不够时，容易发生问题。
2、制度不健全，监督不到位。近年来，国家制订了许多廉政建设制度和管理办法。但由于新问题和新情况层出不穷，制度执行力也偏于弱化，使腐败分子有机可乘。从工程建设领域腐败现象来看，存在着上级监督太远、同级监督太浅、下级监督太软、法律监督太晚的问题。
3、个人素质不过关，心理病态诱发腐败。主要表现为三种不良心理：一是无愧心理。认为只要不去索贿，没有对国家、对工程造成损失，人家事后感谢，就受之无愧。二是失衡心理。市场经济使个别人先富起来，这种差距滋生了以权谋私的冲动和急于补偿的心理。三是侥幸心理。有人认为社会上一些人贪污、受贿长期得逞，未受到法律追究。
三、工程建设领域职务犯罪的特点
1、窝案串案居多，犯罪趋向群体化，具有连带性。近年来，工程建设领域许多案件往往是查处一案，带出一批，查处一人，挖出一群。涉案人员大多是上下级、同事或朋友，有的上行下效、“前腐后继”，有的结成利益共同体，彼此之间利益关系错综复杂。
2、形式多样、贿赂行为具有隐蔽性、受贿数额较大。一是直接以现金方式支付对方好处费；二是以赠送礼品、实物或购物卡、银行卡等形式贿赂；三是利用受贿者家庭红白喜事及子女升学、乔迁新居等礼金形式贿赂，表现形式是五花八门，有的还披着合法的外衣，隐蔽性较强。近年来，工程建设领域涉案金额更呈上升趋势。
3、涉案人员年龄、经历具有多层性、社会危害性大。涉案人员有的倒在临近退休、功成名就之日，有的倒在了风华正茂、血气方刚之年，有的倒在组织寄予厚望、提拔重用之时。他们的档案都有辉煌的历史和耀眼的光环，从功臣变成罪人，有时只有一步之遥。
四、工程建设领域职务犯罪的防范措施
1、构建惩防体系，筑牢反腐倡廉的坚强防线
一是要以有效的工作机制抓体系建设。党委要发挥政治核心作用，真正做到统一研究，统一部署，统一实施，统一检查。各级纪检监察组织要充分发挥组织协调作用，主动做好工作计划、任务分工和监督检查。
二是要以加强落实促体系建设。各级纪检组织要结合本单位党风廉政建设工作实际，积极思考、探讨、研究本单位惩防体系的教育、制度、监督、惩处系统建设，围绕中心工作做好惩防体系工作规划的任务分解，建立惩防体系建设联络员、责任人、定期总结和交流等制度。
三是要以改革创新构建惩防体系。施工企业要建立与现代企业制度相适应的惩防体系，着力将教育、制度、监督寓于廉洁自律、制衡控制、约束监管、惩处治理、激励保障之中，确保反腐倡廉各项工作整体推进，取得实效。
2、加强廉政教育，增强从业人员的反腐倡廉意识
工程建设领域要把构建浓厚廉洁文化氛围、加强反腐倡廉教育摆在反腐倡廉工作的首位。
一是要加强道德教育。教育干部要纯洁社交圈，净化生活圈、规范工作圈，管住“八小时以外”的活动圈。在工程建设系统形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。
二是要加强法纪法规教育。加强党内法规和工程建设领域法律法规的教育，使党员、干部在与主管部门、业主、设计、监理、协作队伍、地方政府等的往来中做到知法守法、廉洁诚信。同时，要注意利用一些反面典型案件开展警示教育，以案明纪。消除侥幸心理，避免一念之差就从公仆变到贪官。
三是要增强教育的实效。在对象上要有针对性，重点对象是党员领导人员和关键、敏感岗位的干部职工。在内容上要突出主题，在形式上要更加灵活，在载体上要更加丰富。
3、加强制度建设，构筑约束机制，规范经营管理
制度具有根本性、全局性、长期性和稳定性，加强制度建设具有治本功能。
一是要进一步落实党风廉政建设责任制。把责任制的要求延伸和拓展到工程建设领域全行业，加强对重点工程建设项目廉政工作的行业管理，形成系统内一盘棋的党风廉政建设责任体系。
二是要深化廉政合同制。把契约式管理引入工程建设之中，在业主与施工、施工和监理等单位之间分别签订廉政合同，并建立严密的考评体系，严格规范合同双方的履约行为。
三是建筑施工企业要紧密结合自身实际，形成用制度规范权力运作的经营管理制衡机制。把反腐倡廉要求有机融入企业决策和经营管理等各项制度，与企业改革发展的各项制度同规划、同实施、同落实、同检查。
4、强化过程监管，加强监督检查，堵塞管理漏洞
一是要突出权力监控，构筑制衡机制。一要放权。凡是可以通过市场机制代替的行政审批事项，都要通过市场机制进行运作；二要限权。在工程资金管理方面，形成权钱分离、互相制约的规范化运作程序；三要制权。要建立大额资金使用、大宗材料采购等重大事项集体研究制度，防止个别领导说了算；四要换权。对重点工程建设实权部门和岗位的权力持有者进行定期或不定期的交流轮岗。
二是要突出重点环节，构筑监督机制。一是加强全程监督。以管权、管物、管钱等环节为重点，着力构建严密的监管体系，切实加强对工程建设全过程的监督。二是加强社会监督，广泛搭建监督平台。
三是施工企业要突出把好四个“关口”。要把好分包合同签订的关口，把好验工计价的关口，把好物资采购的关口，把好资金拨付的关口。
5、加大查案力度，努力消除滋生职务腐败的土壤
一是要增强主动查案意识。通过严惩腐败，严肃党的纪律。以治标来推动治本，收到查处一案、整顿一线、规范一片的效果。
二是对案件线索要及时调查处理。对发现的违法违纪问题要旗帜鲜明地从快从严查处，决不能以纪代法，以罚代纪，以感情代替政策，以集体责任代替个人责任。
工程建设领域反腐倡廉工作是一项重大的政治任务，任重而道远。我们要认真按照国家的安排部署，始终保持昂扬锐气，浩然正气，扎实有效的推动工程建设领域反腐倡廉工作不断向纵深发展。
参考文献：
[1]田申堂.关于工程建设领域反腐倡廉工作的思考 [J].现代企业，2011-07-15 .
[2]张建成.关于加强工程建设领域反腐倡廉工作的思考 [J].前沿，2013-10-01
关键词：工程建设；廉政建设；职务犯罪；防范措施
近年来，随着我国社会和经济建设的快速发展，建筑业也随之迅猛发展。由于资金投入量大，利益关系错综复杂，使工程建设领域成为职务犯罪的高发、多发领域，成为一种最具危险性的权力腐败之一，因此必须真正从源头上预防和治理。
一、对当前工程建设领域反腐倡廉形势的认识
工程建设是国民经济的重要支柱产业，为国家创造了巨大财富，改善了广大人民群众的物质和文化生活，拉动了国民经济的增长。由于工程建设资本密集、涉及面广、管理环节多、队伍成分复杂，及外界攻关力度大、个人把持能力差异性大等原因，极易产生权钱交易、贪污腐化和暗箱操作。近年来，党和国家出台了一系列惩治工程建设领域的法律法规，加大了预防和打击力度，取得了一定成效。虽然国家加大了打击力度，但仍屡禁不止，特别是一些国家重难点工程，屡屡发生“工程立起、干部倒下”的案例，工程建设领域廉政建设工作任重而道远。
二、工程建设领域职务犯罪产生的原因
1、建筑行业特殊因素，市场竞争激烈。一是资本密集。工程投资和标段划分越来越大，面对巨额资金，管理上稍有疏忽和漏洞极易出大问题。二是涉及面广、管理环节多。一项工程涉及设计、监理、施工、政府等多个层面，资金控制难度大。三是管理队伍构成的特殊性和复杂性。参建单位依托项目而临时组建，人员来自四面八方，当自律意识又不够时，容易发生问题。
2、制度不健全，监督不到位。近年来，国家制订了许多廉政建设制度和管理办法。但由于新问题和新情况层出不穷，制度执行力也偏于弱化，使腐败分子有机可乘。从工程建设领域腐败现象来看，存在着上级监督太远、同级监督太浅、下级监督太软、法律监督太晚的问题。
3、个人素质不过关，心理病态诱发腐败。主要表现为三种不良心理：一是无愧心理。认为只要不去索贿，没有对国家、对工程造成损失，人家事后感谢，就受之无愧。二是失衡心理。市场经济使个别人先富起来，这种差距滋生了以权谋私的冲动和急于补偿的心理。三是侥幸心理。有人认为社会上一些人贪污、受贿长期得逞，未受到法律追究。
三、工程建设领域职务犯罪的特点
1、窝案串案居多，犯罪趋向群体化，具有连带性。近年来，工程建设领域许多案件往往是查处一案，带出一批，查处一人，挖出一群。涉案人员大多是上下级、同事或朋友，有的上行下效、“前腐后继”，有的结成利益共同体，彼此之间利益关系错综复杂。
2、形式多样、贿赂行为具有隐蔽性、受贿数额较大。一是直接以现金方式支付对方好处费；二是以赠送礼品、实物或购物卡、银行卡等形式贿赂；三是利用受贿者家庭红白喜事及子女升学、乔迁新居等礼金形式贿赂，表现形式是五花八门，有的还披着合法的外衣，隐蔽性较强。近年来，工程建设领域涉案金额更呈上升趋势。
3、涉案人员年龄、经历具有多层性、社会危害性大。涉案人员有的倒在临近退休、功成名就之日，有的倒在了风华正茂、血气方刚之年，有的倒在组织寄予厚望、提拔重用之时。他们的档案都有辉煌的历史和耀眼的光环，从功臣变成罪人，有时只有一步之遥。
四、工程建设领域职务犯罪的防范措施
1、构建惩防体系，筑牢反腐倡廉的坚强防线
一是要以有效的工作机制抓体系建设。党委要发挥政治核心作用，真正做到统一研究，统一部署，统一实施，统一检查。各级纪检监察组织要充分发挥组织协调作用，主动做好工作计划、任务分工和监督检查。
二是要以加强落实促体系建设。各级纪检组织要结合本单位党风廉政建设工作实际，积极思考、探讨、研究本单位惩防体系的教育、制度、监督、惩处系统建设，围绕中心工作做好惩防体系工作规划的任务分解，建立惩防体系建设联络员、责任人、定期总结和交流等制度。
三是要以改革创新构建惩防体系。施工企业要建立与现代企业制度相适应的惩防体系，着力将教育、制度、监督寓于廉洁自律、制衡控制、约束监管、惩处治理、激励保障之中，确保反腐倡廉各项工作整体推进，取得实效。
2、加强廉政教育，增强从业人员的反腐倡廉意识
工程建设领域要把构建浓厚廉洁文化氛围、加强反腐倡廉教育摆在反腐倡廉工作的首位。
一是要加强道德教育。教育干部要纯洁社交圈，净化生活圈、规范工作圈，管住“八小时以外”的活动圈。在工程建设系统形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。
二是要加强法纪法规教育。加强党内法规和工程建设领域法律法规的教育，使党员、干部在与主管部门、业主、设计、监理、协作队伍、地方政府等的往来中做到知法守法、廉洁诚信。同时，要注意利用一些反面典型案件开展警示教育，以案明纪。消除侥幸心理，避免一念之差就从公仆变到贪官。
三是要增强教育的实效。在对象上要有针对性，重点对象是党员领导人员和关键、敏感岗位的干部职工。在内容上要突出主题，在形式上要更加灵活，在载体上要更加丰富。
3、加强制度建设，构筑约束机制，规范经营管理
制度具有根本性、全局性、长期性和稳定性，加强制度建设具有治本功能。
一是要进一步落实党风廉政建设责任制。把责任制的要求延伸和拓展到工程建设领域全行业，加强对重点工程建设项目廉政工作的行业管理，形成系统内一盘棋的党风廉政建设责任体系。
二是要深化廉政合同制。把契约式管理引入工程建设之中，在业主与施工、施工和监理等单位之间分别签订廉政合同，并建立严密的考评体系，严格规范合同双方的履约行为。
三是建筑施工企业要紧密结合自身实际，形成用制度规范权力运作的经营管理制衡机制。把反腐倡廉要求有机融入企业决策和经营管理等各项制度，与企业改革发展的各项制度同规划、同实施、同落实、同检查。
4、强化过程监管，加强监督检查，堵塞管理漏洞
一是要突出权力监控，构筑制衡机制。一要放权。凡是可以通过市场机制代替的行政审批事项，都要通过市场机制进行运作；二要限权。在工程资金管理方面，形成权钱分离、互相制约的规范化运作程序；三要制权。要建立大额资金使用、大宗材料采购等重大事项集体研究制度，防止个别领导说了算；四要换权。对重点工程建设实权部门和岗位的权力持有者进行定期或不定期的交流轮岗。
二是要突出重点环节，构筑监督机制。一是加强全程监督。以管权、管物、管钱等环节为重点，着力构建严密的监管体系，切实加强对工程建设全过程的监督。二是加强社会监督，广泛搭建监督平台。
三是施工企业要突出把好四个“关口”。要把好分包合同签订的关口，把好验工计价的关口，把好物资采购的关口，把好资金拨付的关口。
5、加大查案力度，努力消除滋生职务腐败的土壤
一是要增强主动查案意识。通过严惩腐败，严肃党的纪律。以治标来推动治本，收到查处一案、整顿一线、规范一片的效果。
二是对案件线索要及时调查处理。对发现的违法违纪问题要旗帜鲜明地从快从严查处，决不能以纪代法，以罚代纪，以感情代替政策，以集体责任代替个人责任。
工程建设领域反腐倡廉工作是一项重大的政治任务，任重而道远。我们要认真按照国家的安排部署，始终保持昂扬锐气，浩然正气，扎实有效的推动工程建设领域反腐倡廉工作不断向纵深发展。
参考文献：
[1]田申堂.关于工程建设领域反腐倡廉工作的思考 [J].现代企业，2011-07-15 .
[2]张建成.关于加强工程建设领域反腐倡廉工作的思考 [J].前沿，2013-10-01