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粮食为万物之首．粮价乃万价之基。粮食作为关系国计民生的特殊商品．是国家的战略物资．粮食安全问题既是一个经济问题，更是一个重要的社会问题，事关国民经济发展和社会稳定的大局。如何搞好粮食生产．确保粮食安全一直是各级政府十分关注的课题，党的十七届三中全会明确指出．到2020年我国农村发展的基本目标任务之一就是要有效保障国家粮食安全，