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摘 要：事业单位是一些国家机构的分支，一般是以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位内部财会控制是指与保护事业单位财产物资的安全性、财会信息的真实性和完整性以及财会活动合法性有关的控制；事业单位作为使用国有资产运作的社会服务组织，与我国经济社会发展息息相关。因此，规范事业单位财会行为，提高事业单位财会信息质量，加强事业单位内部财会控制，已经成为事业单位发展和改革进程中最重要的一环。
关键词：事业单位 财会 内部控制
一、引言
要加强事业单位内部财会控制，不仅要完善事业单位内部的财会管理制度，深化内部财会控制体系的合理改革，提高对于财会内部控制部门的管理水平，而且应当切实提升财会从业人员的专业素质。长期以来，由于事业单位经济业务往来形式比较简单，所涉及的环节较少，因此，大家对内部财会控制的认识不足，执行的力度不够，在某种程度上出现了财会信息失真、财务收支无法控制等问题。加强事业单位的内部财会控制，对于保证事业单位财会信息真实完整、控制财务风险、提高管理水平和效益、实现事业单位内控管理目标，具有重要的现实意义。
二、目前事业单位内部财会控制存在的问题
1.事业单位领导对财会内控不够重视，管理意识淡薄。一些领导存在严重的官本位主义，主观性特别强，认为事业单位财会很简单，没有必要进行繁琐的程序控制，有些时候对下属的管理也缺乏有效监管。很多事业单位的领导认为只要按规定做好预算，把国有资产使用好，利用好就行了，根本不需要进行内控。他们对财会内控的基本知识和重要作用缺乏最基本的了解，认为财会内控消耗人力、物力、财力，用在企业还行，用在事业单位不具有可行性，有没有效果也不知道，因此，对财会内控缺乏足够的了解和认识。
2.事业单位财会人员素质不高。事业单位不同于企业，其工作比较固定和简单，财会核算工作也比较明了，使得对财会人员的专业技能要求不高。许多事业单位的财会人员都不是会计本专业出身，都是在发展和调配过程中临时过渡的，最终变为不专业的财会人员。这些半路出身的财会人员往往缺乏专业知识和专业技能的培训，业务素质普遍较低，导致单位的财会基础工作做得不太到位。例如：票据管理混乱，记账凭证填制不标准，会计核算不规范，导致财会信息失真。还有的财会人员死板、教条办事，只要领导签字就能入账，不能做到有效监督。
3.事业单位内控财会制度不完善。许多事业单位没有制定规范、科学的财会内控制度，只是很简单地以单位内部管理制度来代替内控制度，使得财会人员在实际操作中无章可循，只能凭借个人经验和领导指示办事，管理不够严密，工作随意性强。还有一些事业单位虽然制定了财会内部控制制度和规范，但是使用效率不高，有效性不强。主要表现在：由于事业单位编制存在局限性，有些部门人手不够，一职多岗和一岗多职现象普遍，无法进行有效的合理岗位分工，造成职责不明确，出现问题互相推诿。有些单位没有科学的控制审批流程，事后审批、电话批示、口头同意问题很严重，缺乏事前的有效控制，这严重影响了财会人员审核监督的效果；在重大事项的决策上领导说了算，领导的话就是方向和标准。这些都给滥用职权、贪赃枉法提供了可乘之机，综上所述，只有建立严格的财会内控制度，层层加码，相互监督，相互制约才能有效遏制不合理的财会行为，才能提升事业单位内控财会控制水平。
4.事业单位财会工作的内外监督机制不到位。要想真正实现事业单位财会内控机制的有效运行，事业单位的内外监管机制必不可少。由于我国仍然处在社会主义初级阶段，国家法律监管体制还不够完善，在许多方面还有待提高。同时，作为事业单位监管部门的审计、财税和纪检部门往往在自己的范围内进行监管，缺乏协同性，对于事业单位财会制度的改进和发展不能够提供合理性见解，致使监督检查存在脱节性，不能全面、综合的来了解事业单位内部的真实情况。外部监管的不到位，使得事业单位财会内控存在很大隐患，不利于事业单位健康发展。有些事业单位内部设立了财会内控制度，但也只是表面文章，不能真正落到实处。
三、加强事业单位内控财会制度的措施
1.提高事业单位领导的内控意识，明确领导在财会内控中的主体责任。事业单位领导是单位财会内控管理的直接责任人，要明确领导责任，提高领导认识，强化制度管控。作为事业单位的领导要有高度的自觉性，要身体力行，带头执行内控管理制度，要加强监督，严格审批财务事项，对于不清楚、模糊的财务问题不能得过且过，要仔细盘问、追踪真相、明察秋毫，对于发现的问题要敢于纠正和变革，不走人情路和关系门。单位负责人也要不断学习内控财会方面的知识，提高自身修养，从而更好的来做好单位内控管理工作。
2.提高财会人员基本素质和专业技能。事业单位财会人员是单位内部财会控制的直接参与者，只有提高财会人员的专业水平才能有效开展单位内控管理工作。如果没有合格的财会人员来执行内控制度，在完善的管理体系也只是纸上谈兵。因此，事业单位要敢于打破传统的用人理念，摒弃落后的用人制度，向社会招贤纳士，聘请和招聘专业的财会人才，淘汰落伍的工作人员，必须保证财会人员持证上岗，有相关工作的经验，同时，还要通过各种形式的财会人员学习和培训，提高其业务技能和实践水平。
3.要建立健全事业单位内部的财会控制制度。只有建立健全本单位的内部财会控制制度，才能保证本单位财会内控的效果。要坚持预防控制为主，预防和监督相结合原则，对事业单位内部财会问题进行全面管理和控制，要坚持专管专办，不能一人多岗，一人多职，要合理配置相关岗位工作人员，要明确职责权限，形成相互制约；要坚持授权审批制度，事业单位财会人员要在授权范围内履行工作职责，各级主管领导也要在授权范围内明确职责和承担相应责任；要加强预算控制，通过有效编制合理预算，规避不合理开支，规范支出方向，合理配置资金，做到不浪费资金，用在实处，得到效果。
4.事业单位内部加强审计管理，强化外部监管。事业单位要重视内部控制的审计管理工作，加强内部财会监管和审计力度，设立独立的审计部门，并保持其独立性，不受外界环境影响，真正能够起到独立的审计、监管职能，从而增强其权威性和公正性，事业单位领导要定期对其工作进行评价和修正，要进行必要的民主监督，做到全员参与，人人知晓，使审计监督工作在阳光下进行。同时，还要充分发挥审计机关和财税部门对事业单位内部的审计监管。要找出问题，提出解决方案，帮助事业单位找到管理中的漏洞，进一步完善内控制度。只有内部控制和外部监管紧密结合，才能形成合力，从而提升事业单位内控财会管理水平。
总之，随着国民经济的快速发展，事业单位改革的步伐不断加快，事业单位内部财会控制必须不断创新和发展，必须不断与时俱进，改变传统守旧的管理体制，才能从根本上改善事业单位财会内部控制环境，从而真正加强事业单位内部财会控制。
参考文献：
[1]论如何加强事业单位的内部控制与外部监督[J]. 李佳良. 会计师. 2010（02）.
[2]探析事业单位内部控制存在的问题与对策[J]. 闫丽莉. 商业经济. 2010（05）.
[3]试论事业单位内部控制建设[J]. 孙思红. 会计师. 2010（03）.
[4]如何改进事业单位的内部控制[J]. 杨旻，袁智，覃曼. 財经界. 2010（02）.
[5]关于事业单位内部控制问题的几点建议[J]. 马元琴，易旺宏. 大众科技. 2010（04）.
[6]事业单位内部控制原因及方法探索[J]. 徐延忠. 中国集体经济. 2010（10）.
[7]浅谈事业单位内部控制中的问题及完善措施[J]. 窦桂明. 现代经济信息. 2010（09）.
[8]浅谈事业单位内部控制制度的完善[J]. 李景涛. 全国商情（理论研究）. 2010（08）.
[9]试论事业单位内部控制的问题与对策[J]. 钱钰. 中国商界（下半月）. 2010（07）.
关键词：事业单位 财会 内部控制
一、引言
要加强事业单位内部财会控制，不仅要完善事业单位内部的财会管理制度，深化内部财会控制体系的合理改革，提高对于财会内部控制部门的管理水平，而且应当切实提升财会从业人员的专业素质。长期以来，由于事业单位经济业务往来形式比较简单，所涉及的环节较少，因此，大家对内部财会控制的认识不足，执行的力度不够，在某种程度上出现了财会信息失真、财务收支无法控制等问题。加强事业单位的内部财会控制，对于保证事业单位财会信息真实完整、控制财务风险、提高管理水平和效益、实现事业单位内控管理目标，具有重要的现实意义。
二、目前事业单位内部财会控制存在的问题
1.事业单位领导对财会内控不够重视，管理意识淡薄。一些领导存在严重的官本位主义，主观性特别强，认为事业单位财会很简单，没有必要进行繁琐的程序控制，有些时候对下属的管理也缺乏有效监管。很多事业单位的领导认为只要按规定做好预算，把国有资产使用好，利用好就行了，根本不需要进行内控。他们对财会内控的基本知识和重要作用缺乏最基本的了解，认为财会内控消耗人力、物力、财力，用在企业还行，用在事业单位不具有可行性，有没有效果也不知道，因此，对财会内控缺乏足够的了解和认识。
2.事业单位财会人员素质不高。事业单位不同于企业，其工作比较固定和简单，财会核算工作也比较明了，使得对财会人员的专业技能要求不高。许多事业单位的财会人员都不是会计本专业出身，都是在发展和调配过程中临时过渡的，最终变为不专业的财会人员。这些半路出身的财会人员往往缺乏专业知识和专业技能的培训，业务素质普遍较低，导致单位的财会基础工作做得不太到位。例如：票据管理混乱，记账凭证填制不标准，会计核算不规范，导致财会信息失真。还有的财会人员死板、教条办事，只要领导签字就能入账，不能做到有效监督。
3.事业单位内控财会制度不完善。许多事业单位没有制定规范、科学的财会内控制度，只是很简单地以单位内部管理制度来代替内控制度，使得财会人员在实际操作中无章可循，只能凭借个人经验和领导指示办事，管理不够严密，工作随意性强。还有一些事业单位虽然制定了财会内部控制制度和规范，但是使用效率不高，有效性不强。主要表现在：由于事业单位编制存在局限性，有些部门人手不够，一职多岗和一岗多职现象普遍，无法进行有效的合理岗位分工，造成职责不明确，出现问题互相推诿。有些单位没有科学的控制审批流程，事后审批、电话批示、口头同意问题很严重，缺乏事前的有效控制，这严重影响了财会人员审核监督的效果；在重大事项的决策上领导说了算，领导的话就是方向和标准。这些都给滥用职权、贪赃枉法提供了可乘之机，综上所述，只有建立严格的财会内控制度，层层加码，相互监督，相互制约才能有效遏制不合理的财会行为，才能提升事业单位内控财会控制水平。
4.事业单位财会工作的内外监督机制不到位。要想真正实现事业单位财会内控机制的有效运行，事业单位的内外监管机制必不可少。由于我国仍然处在社会主义初级阶段，国家法律监管体制还不够完善，在许多方面还有待提高。同时，作为事业单位监管部门的审计、财税和纪检部门往往在自己的范围内进行监管，缺乏协同性，对于事业单位财会制度的改进和发展不能够提供合理性见解，致使监督检查存在脱节性，不能全面、综合的来了解事业单位内部的真实情况。外部监管的不到位，使得事业单位财会内控存在很大隐患，不利于事业单位健康发展。有些事业单位内部设立了财会内控制度，但也只是表面文章，不能真正落到实处。
三、加强事业单位内控财会制度的措施
1.提高事业单位领导的内控意识，明确领导在财会内控中的主体责任。事业单位领导是单位财会内控管理的直接责任人，要明确领导责任，提高领导认识，强化制度管控。作为事业单位的领导要有高度的自觉性，要身体力行，带头执行内控管理制度，要加强监督，严格审批财务事项，对于不清楚、模糊的财务问题不能得过且过，要仔细盘问、追踪真相、明察秋毫，对于发现的问题要敢于纠正和变革，不走人情路和关系门。单位负责人也要不断学习内控财会方面的知识，提高自身修养，从而更好的来做好单位内控管理工作。
2.提高财会人员基本素质和专业技能。事业单位财会人员是单位内部财会控制的直接参与者，只有提高财会人员的专业水平才能有效开展单位内控管理工作。如果没有合格的财会人员来执行内控制度，在完善的管理体系也只是纸上谈兵。因此，事业单位要敢于打破传统的用人理念，摒弃落后的用人制度，向社会招贤纳士，聘请和招聘专业的财会人才，淘汰落伍的工作人员，必须保证财会人员持证上岗，有相关工作的经验，同时，还要通过各种形式的财会人员学习和培训，提高其业务技能和实践水平。
3.要建立健全事业单位内部的财会控制制度。只有建立健全本单位的内部财会控制制度，才能保证本单位财会内控的效果。要坚持预防控制为主，预防和监督相结合原则，对事业单位内部财会问题进行全面管理和控制，要坚持专管专办，不能一人多岗，一人多职，要合理配置相关岗位工作人员，要明确职责权限，形成相互制约；要坚持授权审批制度，事业单位财会人员要在授权范围内履行工作职责，各级主管领导也要在授权范围内明确职责和承担相应责任；要加强预算控制，通过有效编制合理预算，规避不合理开支，规范支出方向，合理配置资金，做到不浪费资金，用在实处，得到效果。
4.事业单位内部加强审计管理，强化外部监管。事业单位要重视内部控制的审计管理工作，加强内部财会监管和审计力度，设立独立的审计部门，并保持其独立性，不受外界环境影响，真正能够起到独立的审计、监管职能，从而增强其权威性和公正性，事业单位领导要定期对其工作进行评价和修正，要进行必要的民主监督，做到全员参与，人人知晓，使审计监督工作在阳光下进行。同时，还要充分发挥审计机关和财税部门对事业单位内部的审计监管。要找出问题，提出解决方案，帮助事业单位找到管理中的漏洞，进一步完善内控制度。只有内部控制和外部监管紧密结合，才能形成合力，从而提升事业单位内控财会管理水平。
总之，随着国民经济的快速发展，事业单位改革的步伐不断加快，事业单位内部财会控制必须不断创新和发展，必须不断与时俱进，改变传统守旧的管理体制，才能从根本上改善事业单位财会内部控制环境，从而真正加强事业单位内部财会控制。
参考文献：
[1]论如何加强事业单位的内部控制与外部监督[J]. 李佳良. 会计师. 2010（02）.
[2]探析事业单位内部控制存在的问题与对策[J]. 闫丽莉. 商业经济. 2010（05）.
[3]试论事业单位内部控制建设[J]. 孙思红. 会计师. 2010（03）.
[4]如何改进事业单位的内部控制[J]. 杨旻，袁智，覃曼. 財经界. 2010（02）.
[5]关于事业单位内部控制问题的几点建议[J]. 马元琴，易旺宏. 大众科技. 2010（04）.
[6]事业单位内部控制原因及方法探索[J]. 徐延忠. 中国集体经济. 2010（10）.
[7]浅谈事业单位内部控制中的问题及完善措施[J]. 窦桂明. 现代经济信息. 2010（09）.
[8]浅谈事业单位内部控制制度的完善[J]. 李景涛. 全国商情（理论研究）. 2010（08）.
[9]试论事业单位内部控制的问题与对策[J]. 钱钰. 中国商界（下半月）. 2010（07）.