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政府“实事工程”采取“民主点菜”的方式是上海惠南镇以基层民主机制创新推进公共服务均等化的有益尝试。所谓“民主点菜”，就是先由镇人大在广大百姓中征集政府该办的“实事工程”项目。然后由镇政府进行信息归类、汇总，拟定出工程“菜单”；再提交镇人代会进行“票决”，镇长办公会议根据镇财力状况选择得票多的前几项作为“实事工程”项目，向社会公开；由镇政府负责组织实施，镇人大对工程进展实施监督：年终镇政府就项目情况接受人大代表的视察和测评。“民主点菜”惠南模式是怎样兴起的，其内容和流程、效果及评价、主要创新点以及可能遇到的