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政府的公共行政决策能力关系着一个国家在全球化的经济中的发展机遇。公共行政决策的制定是政府治理能力的集中体现,是政府协调各方利益,维护社会分配正义的重要手段。因此,现代的行政国家要求法律不仅关注于解决私人和政府之间的争议,更要侧重于如何提高行政过程的实体性因素,为公共行政决策的形成和实施予以法学维度的判断和见解,从而为公共行政决策失误提供有效的法律救济措施。