“硬指标”的“软约束”:干部考核“一票否决制”的生成与变异

• 作 者: 陈硕
• 机 构: 深圳大学城市治理研究院
• 出 处: 四川大学学报:哲学社会科学版
• 发表日期: 2020年1期
• 关键词: 一票否决制 硬指标 干部考核 基层治理 干部人事制度 "One-vote Veto System""Hard Indicators
• 基金项目: 国家社会科学基金青年项目“干部选拔任用中的‘逆淘汰’现象及其治理研究”(17CZZ028),广东省普通高校青年创新人才类项目“基于腐败视角的基层官员‘为官不为’生成机制与治理路径研究”(2018WQNCX149),深圳市哲学社会科学重点项目“深圳营造共建共治共享社会治理格局走在全国最前列研究”(SZ2018A007)

"一票否决制"是一项极具威慑力的干部考核手段。"一票否决制"以科层制政府体系、干部人事管理权限及基于目标责任制的分层考核为制度要素,通过将"硬指标"完成情况与地方官员的职业前景挂钩,形成为一种刚性激励措施。然而,强制命令与刚性激励并不总是能够带来高度服从与有效回应。地方官员的"应付性服从型"和"蓄意偏离型"规避策略,以及"硬指标"的无限扩大、内生性缺陷与非正式制度共同导致了"一