权衡利弊进驻乌拉圭

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  在国际投资贸易市场中,盈利永远与风险形影相伴。知己知彼,才能百战不殆。中国企业进驻乌拉圭,若想短时间内在市场中站稳脚跟,除了提升自身资金、技术实力,还需充分了解乌拉圭市场的优势与不足。
  “乌拉圭在投资方面有其独特优势,如在对资金回流方面没有限制、对投资类型项目免征税等。另外,到乌拉圭投资必须了解我国的投资促进法,这对海外投资者十分重要。”乌拉圭经济和财政部长阿尔瓦罗·加西亚对《中国联合商报》记者表示。
  
  长项所在
  
  加西亚将乌拉圭的投资优势总结为稳定的制度,平稳发展的经济,安定的社会,完善的基础设施,高素质的人力资源,重要的市场区位等。
  近几年,乌拉圭的经济发展稳定,最近6年经济平均增长率达到8%,通货膨胀率与中国相当。
  制度方面,乌拉圭有一个巩固的政党结构。近几年,政府又制定了有利于发展对外贸易的政策,乌拉圭由此成为拉美地区良好的投资目的地。
  教育方面,乌拉圭对教育非常重视。目前,国民识字率已达到98%。加西亚预计,2009年,政府对教育的投资将达到GDP的6.5%,并力求所有公共学校的学生都能够用到手提电脑。
  经商环境方面,乌拉圭目前没有传染病和种族矛盾,人民生存环境有保障,没有交通拥堵情况。由此,乌拉圭也被列为自由指数较高的国家之一。在基础设施上,乌拉圭建立了拉美大陆最密集的路路网,电力供应率达98%,饮用水使用率为98%。
  乌拉圭的投资政策包括同等国民待遇,对资金回流无限制,对投资类型的项目免除税收,对国家的知识产权执行国际标准。在临时准入制度下,投资者向国外汇款不需要交任何手续费。另外,政府还制定了相关的法律促进投资,对个人所得税等以法律的形式作出明确的规定。除此以外,一系列的保税区和工业园区以及自由港的服务,为企业家提供诸如物品堆放等方面的便利。在当今,乌拉圭保税区的进出口贸易占了整个进出口贸易很大的比重。
  
  金无足赤
  
  关税方面,目前,虽然乌拉圭的平均关税水平并不算高,但该国对非互补性的产品和某些特殊产品则征收较高的关税,如奶制品、皮革制品、服装、毛织物、部分塑料制品和汽车等。乌拉圭的法人所得税以每年30%的比率征收该法人在本国工业、贸易及与此类似的行业中的所得,且不论其性质。不论其国籍所属,政府向个人及法人实体在乌拉圭境内以及在乌拉圭境内用于经济目的的财产和索赔征收资本税,而对于在乌拉圭境外以及在乌拉圭境外用于经济目的的货物和索赔不予以考虑。
  乌拉圭大部分进口产品无须进口许可,但有时政府根据本国利益需要,临时颁布法令,对特定产品实行非自动进口许可。目前,乌拉圭对鞋类和服装等产品仍实行进口许可制度,进口许可审批程序烦琐复杂,增加了进口难度,对其他国家的产品出口造成了阻碍。此外,政府还对进口鞋类增收预交的增值税税额(IVA),加重了进口商的资金占压。另外,乌拉圭对动植物产品实行严格的卫生和风险检疫措施,其技术部门进行风险分析的过程较长,有时长达数年,并反复要求提供相关的技术资料。
  乌拉圭对国有企业占垄断地位的行业实行严格的保护,禁止或限制私人资本和外资进入炼油和燃料进口、通讯、电力等行业。自来水行业目前尚允许私人和外资企业参与。随着社会呼声的高涨以及受邻国政策变化的影响,近10年来,乌拉圭开始尝试和实施国有企业私有化政策,但不出让国有企业的股权,仅允许私人资本或外资和国营企业合资组建新公司,或在政府指定的经济部门进行特许经营。具体到保险领域,该领域自开放市场以来,大部分险种已允许私人和外国资本进入,但工伤保险仍由国有保险公司垄断。为保护本国居民就业,乌拉圭政府对外资企业中外国雇员比例有限制,有些行业限制得很严,如外资捕鱼船的船长和轮机长必须配备乌籍人员,乌籍船员的比例也须在40%以上。在电视宣传媒体方面,外国资本不能投资普通电视台,投资有线电视台则要经过审批。
  
  中乌经济贸易关系
  
  乌拉圭是拉美地区与中国交往较早的国家之一。中乌两国于1988年2月3日建立外交关系,并于同日签署了贸易协定、经济技术协定和贸易谅解备忘录。中乌建交21年来,两国双边贸易和经贸合作不断发展。1988年,中乌建交之初,双边贸易额仅为1.24亿美元,其中中国进口1.22亿美元,出口191万美元。2007年中乌贸易额已达9.57亿美元,同比增长42.33%;其中中国出口6.16亿美元,同比增长52.88%,进口3.42亿美元,同比增长26.60%。2008年1月~10月,双边贸易额再创新高,达到14.36亿美元,同比增长98.19%;其中中国出口8.90亿美元,同比增长85.27%,进口5.45亿美元,同比增长123.65%。中国从乌进口的主要商品有羊毛、大豆、皮革、肉及食用杂碎和冻鱼等;对乌出口主要商品包括计算机及通讯技术产品、DVD、摩托车和空调器等。
  据商务部业务统计,截至2008年10月,中国在乌非金融投资存量329万美元。中国在乌开展承包劳务合作始于八十年代初。截至2008年10月,中国在乌承包工程劳务合作累计签订合同额1220万美元,完成营业额2363万美元。据商务部统计,截至2008年10月,乌拉圭在华投资累计设立企业12家,合同外资金额2437万美元,实际投入金额127万美元。
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