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税率是国家控制财政收入和纳税人负担水平的杠杆。国家的税收政策鼓励什么,限制什么,都可以通过税率来调节,因此税率的制定是国家税收政策的体现,纳税人不同的收入水平,纳税额的深度应有不同,否则会出现贫富差异过大的现象。大多数低收入弱势群体的收入水平远低于少数极富有人的收入水平,差异即是矛盾,过大的差异会造成社会的不稳定,因此合理的制定税率是稳定社会的重大举措。