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摘要 回顾了蒙城县“十二五”时期渔业发展情况，并提出“十二五”渔业经济的发展任务及规划，以期为该县渔业发展提供参考。
关键词 渔业；发展回顾；“十二五”；主要任务；规划；安徽蒙城
中图分类号 F326.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）01-0363-02
1 “十一五”渔业发展回顾
“十一五”时期，是蒙城县渔业快速发展的5年，也是面临重重困难和巨大挑战的5年。5年来，全县水产界广大干群认真贯彻中央农业和农村工作的各项方针政策，以“三个代表”重要思想为指导，以资源为依托，以市场为导向，紧紧围绕“渔民增收、渔业增效”这一中心，狠抓基础设施建设和新品种、新技术的试验、示范与推广，通过精心组织实施全省渔业富民工程、渔业三进工程、渔业跨越工程，推动了渔业生产稳步发展，使之成为振兴农村经济、增加农民收入的支柱产业。2010年全县养殖面积达2 955 hm2，较2009年的2 869 hm2增加3%，水产品总产量11 353 t，比2009年的10 761 t增加5.5%，在分类产量中，蟹类产量为368 t，比2009年的338 t增加9%；2010年，全县养殖的名优水产品2 552 t，捕捞的名优水产品400 t，全县名优水产品产量2 952 t，占全县水产品总产量的26%；2010年，全县渔业总产值11 295万元，比2010年的10 194万元增加10.8%[1-2]。目前，全县渔业生产已逐步实现生产区域化、布局规模化。2008年建成市级农业标准化生产示范基地蒙城县河蟹标准化生产示范基地；2009年蒙城县建立芡河鳜鱼青虾水产种质资源保护区，目前全县有4个渔业专业生产合作社，1个河蟹注册商标“南芡北淝”，形成以芡河、北淝河为主的蒙城县河蟹养殖区，以茨淮新河、涡河为主的网箱围网养殖区，以界阜蚌高速公路两侧的池塘和许坛煤矿塌陷区为主的池塘精养区。蒙城县水产业的发展得到各级领导的关注和肯定，并多次受到省市各级的表彰和奖励。
2 “十二五”渔业经济发展的主要任务
“十二五”蒙城县渔业经济发展的主要任务：一是优化渔业经济结构和区域布局，建设水产品行业协会和专业合作组织，提高渔民自我发展能力和组织化水平[3]；积极发展渔业二、三产业，提高综合效益，确保渔民收入稳步增长；加快发展高效、生态、健康渔业，推进水产品市场信息和物流体系建设，完善水生动物防疫、水产品质量安全标准、检验检测体系、认证认可体系和生产全过程质量监管体系，提高渔业综合生产能力，保障水产品供给安全、优质、充足；落实渔业扶持政策，保护渔民合法权益；加强渔业法制和依法行政能力建设，为渔业发展创造良好的环境；实施水生生物资源保护，推进资源、环境、生产要素的优化配置，大力发展资源节约型、环境友好型渔业，实现渔业的可持续发展。
3 “十二五”渔业经济发展规划
3.1 工作目标
“十二五”渔业发展的总体目标是：至2015年，养殖生产的科技水平显著提高；渔业经济结构趋向合理，产业效益大幅提高；水产资源利用、开发与保护进入良性循环。养殖证制度和苗种生产许可证制度全面建立；能够控制水产养殖重大病害的暴发趋势；基本规范渔药、饲料等投入品的使用，水产品主要药残指标检测合格率超过90%；重大违法渔业案件发生率降低；重大渔业安全生产事故得到控制；科技成果转化率和渔业科技进步贡献率超过50%；蒙城县人工繁殖优良苗种1.8亿尾，渔业产值2亿元；养殖面积达3 600 hm2，水产品产量1.5万t，其中名特优水产品养殖面积达到1 800 hm2，产量达6 000 t。主要经济指标分年度规划见表1。
3.2 发展重点
针对当前我国渔业发展的总体形势并结合蒙城县的实际情况，重点抓好两大苗种生产基地（蒙城县鱼苗养殖场、楚村陈桥鱼苗场）、三大养殖区（河蟹拦网养殖区、池塘精养区、网箱围网养殖区），建设3个市级、1个省级标准化生态养殖示范（场）区，建成1个水生动物疫病防治站、4个水产区域服务站、2个环境监测点，6项重点工程（种苗工程、标准化河沟养殖工程、标准化池塘改造工程、水产品质量安全工程、品牌工程、渔业生态修复工程），创建2～4个水产品牌，培养50个水产养殖大户，8个优势产业（甲鱼、河蟹、青虾、小龙虾、泥鳅、乌鳢、鳜鱼、黄鳝），培育2个市级、1个省级水产龙头企业，1个渔用饲料生产企业、打造1个水产品加工中心，积极引导蒙城县渔业经济走向法制化、标准化、品牌化、特色化、产业化和可持续发展轨道。一是强力培育壮大龙头企业。认真落实国家、省、市支持龙头企业发展的一系列政策，积极扶持各类水产龙头企业上规模、上水平。蒙城县芡河水产养殖场，要充分发挥排头兵作用，率先在全市乃至全省脱颖而出，力争2年内成为市级龙头企业。其次，要因地制宜，集中力量发展一批能够拉动渔业产业化升级的水产品加工、渔用饲料产业。二是加快渔业经济合作组织建设。各地和各有关部门要按照“民办、民管、民受益”的原则，采取政策扶持、项目带动、示范推广等措施，积极引导渔（农）民组建各类渔业经济合作组织。现阶段，在进一步发展、完善蒙城县河蟹养殖专业生产合作社的同时，快速组建甲鱼、黄鳝、小龙虾等专业合作社。三是加快建设良种繁育体系和标准化养殖基地[4]。在苗种生产上，要加快体制和机制创新，增强企业活力，盘活资源存量、加大投入，巩固完善现有的蒙城县市级水产良种场，扩大生产规模，提高优质良种比重，建设适度规模的多品种良种繁育基地，3年内发展成省级水产良种场。在标准化养殖基地上，要以市级蒙城县河蟹标准化生态养殖示范基地为载体，进一步推广标准化生态健康养殖技术。3年内将小涧镇建成33.33 hm2市级龙虾标准化养殖示范区，将小辛集乡建设成为13.33 hm2市级甲鱼健康养殖示范场。四是强化水产品质量安全管理。水产等有关部门要密切配合，加强对产品质量安全的监管，从生产源头上采取有效措施，对养殖基地投入品、渔业水域环境等各环节进行全程监控，确保质量安全。同时，加快无公害、绿色、有机产品的认证步伐，力争每年新增无公害产品1~2个。五是培育河蟹水产品专业市场。以立仓、常兴2个鲜活水产品产地批发市场为基础，建成蒙城县河蟹水产品批发市场。以营销经纪人为纽带，加快市场营销体系建设步伐，促进产后流通经营的发展，并打造河蟹名品、精品，努力开拓国内市场，不断提高蒙城县河蟹水产品的知名度和养殖效益。六是调整产业结构，提高渔业经济整体水平[5-6]。首先是优化产业布局，突出区域特色。结合新农村建设，本着“一村一品”，组织实施省水产跨越工程，积极发展各具特色的鱼鳖混养、蟹鳜混养、禽（畜）基鱼塘等生态渔业综合养殖，重点抓好河蟹、鳜鱼、甲鱼、龙虾、黄鳝、泥鳅等水产品养殖，形成产业带，并以此为依托，建立标准化养殖示范基地，实现基地规模化、生产标准化。其次是拓宽渔业生产领域，打造多功能渔业文化。围绕城镇郊区，加快发展渔家乐等形式的休闲渔业，促进渔业二、三产业大发展。打破单一养殖的简单模式，形成集养殖、观赏、旅游、垂钓、餐饮、住宿为一体的新型渔业功能领域。
3.3 保障措施
一是建立奖惩机制，加大扶持力度；二是以项目为抓手，大力提升蒙城县现代渔业发展水平；三是以龙头企业为支撑，大力推进蒙城县渔业产业化发展进程；四是加快渔业合作经济组织建设；五是继续加强水产良种体系建设；六是创新发展模式，推进渔业产业结构调整；七是强化水产品质量安全管理；八是加强渔业安全管理，实施养殖证和禁渔制度，抓好渔业资源与生态环境保护；九是大力推进渔业科技创新，积极推进产、学、研结合，加快水产新品种、新技术的研发；十是抓好自身队伍建设，提高业务素质和服务水平。
4 参考文献
[1] 黄硕琳.我国渔业资源增殖放流管理的分析研究[J].江西水产科技，2011（3）：1-5.
[2] 杨瑾，王维.建设海上牧场 振兴海洋渔业经济[J].海洋开发与管理，2011（9）：126-129.
[3] 王文彬.当前渔业合作社发展存在的问题及对策[J].农家顾问，2011（10）：20-21.
[4] 广东省云浮市畜牧渔业生产持续增长[J].湖北畜牧兽医，2011（1）：42.
[5] 过龙根，邓永良，陶敏，等.基于湖泊水源地保护的渔业发展模式探讨：以昆山傀儡湖为例[J].水生生物学报，2011（4）：693-697.
[6] 王顺海，林国农，金崇地.对临海市渔业专业合作社的调查和思考[J].中国农民合作社，2011（9）：43-45.
关键词 渔业；发展回顾；“十二五”；主要任务；规划；安徽蒙城
中图分类号 F326.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）01-0363-02
1 “十一五”渔业发展回顾
“十一五”时期，是蒙城县渔业快速发展的5年，也是面临重重困难和巨大挑战的5年。5年来，全县水产界广大干群认真贯彻中央农业和农村工作的各项方针政策，以“三个代表”重要思想为指导，以资源为依托，以市场为导向，紧紧围绕“渔民增收、渔业增效”这一中心，狠抓基础设施建设和新品种、新技术的试验、示范与推广，通过精心组织实施全省渔业富民工程、渔业三进工程、渔业跨越工程，推动了渔业生产稳步发展，使之成为振兴农村经济、增加农民收入的支柱产业。2010年全县养殖面积达2 955 hm2，较2009年的2 869 hm2增加3%，水产品总产量11 353 t，比2009年的10 761 t增加5.5%，在分类产量中，蟹类产量为368 t，比2009年的338 t增加9%；2010年，全县养殖的名优水产品2 552 t，捕捞的名优水产品400 t，全县名优水产品产量2 952 t，占全县水产品总产量的26%；2010年，全县渔业总产值11 295万元，比2010年的10 194万元增加10.8%[1-2]。目前，全县渔业生产已逐步实现生产区域化、布局规模化。2008年建成市级农业标准化生产示范基地蒙城县河蟹标准化生产示范基地；2009年蒙城县建立芡河鳜鱼青虾水产种质资源保护区，目前全县有4个渔业专业生产合作社，1个河蟹注册商标“南芡北淝”，形成以芡河、北淝河为主的蒙城县河蟹养殖区，以茨淮新河、涡河为主的网箱围网养殖区，以界阜蚌高速公路两侧的池塘和许坛煤矿塌陷区为主的池塘精养区。蒙城县水产业的发展得到各级领导的关注和肯定，并多次受到省市各级的表彰和奖励。
2 “十二五”渔业经济发展的主要任务
“十二五”蒙城县渔业经济发展的主要任务：一是优化渔业经济结构和区域布局，建设水产品行业协会和专业合作组织，提高渔民自我发展能力和组织化水平[3]；积极发展渔业二、三产业，提高综合效益，确保渔民收入稳步增长；加快发展高效、生态、健康渔业，推进水产品市场信息和物流体系建设，完善水生动物防疫、水产品质量安全标准、检验检测体系、认证认可体系和生产全过程质量监管体系，提高渔业综合生产能力，保障水产品供给安全、优质、充足；落实渔业扶持政策，保护渔民合法权益；加强渔业法制和依法行政能力建设，为渔业发展创造良好的环境；实施水生生物资源保护，推进资源、环境、生产要素的优化配置，大力发展资源节约型、环境友好型渔业，实现渔业的可持续发展。
3 “十二五”渔业经济发展规划
3.1 工作目标
“十二五”渔业发展的总体目标是：至2015年，养殖生产的科技水平显著提高；渔业经济结构趋向合理，产业效益大幅提高；水产资源利用、开发与保护进入良性循环。养殖证制度和苗种生产许可证制度全面建立；能够控制水产养殖重大病害的暴发趋势；基本规范渔药、饲料等投入品的使用，水产品主要药残指标检测合格率超过90%；重大违法渔业案件发生率降低；重大渔业安全生产事故得到控制；科技成果转化率和渔业科技进步贡献率超过50%；蒙城县人工繁殖优良苗种1.8亿尾，渔业产值2亿元；养殖面积达3 600 hm2，水产品产量1.5万t，其中名特优水产品养殖面积达到1 800 hm2，产量达6 000 t。主要经济指标分年度规划见表1。
3.2 发展重点
针对当前我国渔业发展的总体形势并结合蒙城县的实际情况，重点抓好两大苗种生产基地（蒙城县鱼苗养殖场、楚村陈桥鱼苗场）、三大养殖区（河蟹拦网养殖区、池塘精养区、网箱围网养殖区），建设3个市级、1个省级标准化生态养殖示范（场）区，建成1个水生动物疫病防治站、4个水产区域服务站、2个环境监测点，6项重点工程（种苗工程、标准化河沟养殖工程、标准化池塘改造工程、水产品质量安全工程、品牌工程、渔业生态修复工程），创建2～4个水产品牌，培养50个水产养殖大户，8个优势产业（甲鱼、河蟹、青虾、小龙虾、泥鳅、乌鳢、鳜鱼、黄鳝），培育2个市级、1个省级水产龙头企业，1个渔用饲料生产企业、打造1个水产品加工中心，积极引导蒙城县渔业经济走向法制化、标准化、品牌化、特色化、产业化和可持续发展轨道。一是强力培育壮大龙头企业。认真落实国家、省、市支持龙头企业发展的一系列政策，积极扶持各类水产龙头企业上规模、上水平。蒙城县芡河水产养殖场，要充分发挥排头兵作用，率先在全市乃至全省脱颖而出，力争2年内成为市级龙头企业。其次，要因地制宜，集中力量发展一批能够拉动渔业产业化升级的水产品加工、渔用饲料产业。二是加快渔业经济合作组织建设。各地和各有关部门要按照“民办、民管、民受益”的原则，采取政策扶持、项目带动、示范推广等措施，积极引导渔（农）民组建各类渔业经济合作组织。现阶段，在进一步发展、完善蒙城县河蟹养殖专业生产合作社的同时，快速组建甲鱼、黄鳝、小龙虾等专业合作社。三是加快建设良种繁育体系和标准化养殖基地[4]。在苗种生产上，要加快体制和机制创新，增强企业活力，盘活资源存量、加大投入，巩固完善现有的蒙城县市级水产良种场，扩大生产规模，提高优质良种比重，建设适度规模的多品种良种繁育基地，3年内发展成省级水产良种场。在标准化养殖基地上，要以市级蒙城县河蟹标准化生态养殖示范基地为载体，进一步推广标准化生态健康养殖技术。3年内将小涧镇建成33.33 hm2市级龙虾标准化养殖示范区，将小辛集乡建设成为13.33 hm2市级甲鱼健康养殖示范场。四是强化水产品质量安全管理。水产等有关部门要密切配合，加强对产品质量安全的监管，从生产源头上采取有效措施，对养殖基地投入品、渔业水域环境等各环节进行全程监控，确保质量安全。同时，加快无公害、绿色、有机产品的认证步伐，力争每年新增无公害产品1~2个。五是培育河蟹水产品专业市场。以立仓、常兴2个鲜活水产品产地批发市场为基础，建成蒙城县河蟹水产品批发市场。以营销经纪人为纽带，加快市场营销体系建设步伐，促进产后流通经营的发展，并打造河蟹名品、精品，努力开拓国内市场，不断提高蒙城县河蟹水产品的知名度和养殖效益。六是调整产业结构，提高渔业经济整体水平[5-6]。首先是优化产业布局，突出区域特色。结合新农村建设，本着“一村一品”，组织实施省水产跨越工程，积极发展各具特色的鱼鳖混养、蟹鳜混养、禽（畜）基鱼塘等生态渔业综合养殖，重点抓好河蟹、鳜鱼、甲鱼、龙虾、黄鳝、泥鳅等水产品养殖，形成产业带，并以此为依托，建立标准化养殖示范基地，实现基地规模化、生产标准化。其次是拓宽渔业生产领域，打造多功能渔业文化。围绕城镇郊区，加快发展渔家乐等形式的休闲渔业，促进渔业二、三产业大发展。打破单一养殖的简单模式，形成集养殖、观赏、旅游、垂钓、餐饮、住宿为一体的新型渔业功能领域。
3.3 保障措施
一是建立奖惩机制，加大扶持力度；二是以项目为抓手，大力提升蒙城县现代渔业发展水平；三是以龙头企业为支撑，大力推进蒙城县渔业产业化发展进程；四是加快渔业合作经济组织建设；五是继续加强水产良种体系建设；六是创新发展模式，推进渔业产业结构调整；七是强化水产品质量安全管理；八是加强渔业安全管理，实施养殖证和禁渔制度，抓好渔业资源与生态环境保护；九是大力推进渔业科技创新，积极推进产、学、研结合，加快水产新品种、新技术的研发；十是抓好自身队伍建设，提高业务素质和服务水平。
4 参考文献
[1] 黄硕琳.我国渔业资源增殖放流管理的分析研究[J].江西水产科技，2011（3）：1-5.
[2] 杨瑾，王维.建设海上牧场 振兴海洋渔业经济[J].海洋开发与管理，2011（9）：126-129.
[3] 王文彬.当前渔业合作社发展存在的问题及对策[J].农家顾问，2011（10）：20-21.
[4] 广东省云浮市畜牧渔业生产持续增长[J].湖北畜牧兽医，2011（1）：42.
[5] 过龙根，邓永良，陶敏，等.基于湖泊水源地保护的渔业发展模式探讨：以昆山傀儡湖为例[J].水生生物学报，2011（4）：693-697.
[6] 王顺海，林国农，金崇地.对临海市渔业专业合作社的调查和思考[J].中国农民合作社，2011（9）：43-45.