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党中央对农业保险工作历来十分重视。早在1985年、1986年两个中央一号文件中都提出要积极兴办农村保险事业。1987年又在中央五号文件提出“发展农村社会保险事业,有条件的可试办合作社”。几年来,各级政府和农民群众一直期望保险能为农业生产的发展撑腰壮胆。但由于种种原因,农业保险的发展十分缓慢,远远满足不了农民群众的需要。为使农业保险有所突破,笔者提出以下几点建议: