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【摘 要】我市的环境保护工作虽然取得积极进展，但环境形势依然十分严峻，环境管理与环境保护任务要求不相适应，为全面落实科学发展观，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。本文结合章丘情况就下一步农村污染减排的措施，改善农村生活环境质量浅析我国环境保护的形势及防治。
【关键词】农村；环境问题；措施
章丘县是全国百强县之一，经过近几年的发展，城乡经济取得极大进步，但由于当地产业结构不够合理、群众环保意识较差、缺少相关的环保政策等原因，导致章丘市农村环境污染问题越来越突出。为推动环保工作的进一步落实，本人结合本地情况，提出减少农村环境污染，改善农村生活环境质量的一些措施，以供参考。
一、健全环境保护法律法规，加强执法力度
首先，要抓紧制订有关土壤污染、化学物质污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护等方面的法律法规，修改并完善《中华人民共和国环境保护法》，做出加大对违法行为处罚的规定，重点解决“违法成本低、守法成本高”的问题。其次，要强化依法行政意识，加大环境执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故，在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏等违法行为，予以重点查处。最后，要加大对各类工业开发区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。
二、健全环境管理体制，完善环境监管制度
首先，建立健全环境监管体制，加大对地方政府及其有关部门执行环保法律法规情况的监察力度，督促检查突出的环境问题。其次，要政府对本辖区环境质量负责，组织落实污染防治和生态保护任务，监督下一级政府和有关部门环保工作落实情况，查处重点单位环境违法行为。再次，要各类法人和其他组织负责解决自身的环境问题，承担污染治理和生态恢复责任。最后，要强化环境管理，严格实行污染物排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度，构建全方位的环境防范体系，体现“预防为主，综合治理”原则，实现环境保护从末端治理向源头削减和全程控制转变的目标要求。
三、建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入
首先，要加大政府环境保护投资力度，各级政府要将环境保护投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加，加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入，要严格执行国家定员定额标准，确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出。其次，要引导社会资金参与城乡环境保护基础设施和有关工作的投入，完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制，多渠道筹集社会资金，鼓励各类所有制经济积极参与污染治理设施投资和运营。
四、实行有利于环境保护经济政策，加快污染治理市场化进程
首先，要建立健全有利于环境保护的政策体系，政府定价要充分考虑资源的稀缺性和环境成本，对市场调节的价格也要进行有利于环保的指导和监管，对不符合国家产业政策和环保标准的企业，不得审批用地，并停止信贷，不予办理工商登记或者依法取缔。其次，要按照污染者负担、治理者受益的原则，全面实施城市污水、生活垃圾处理制度，加快推进污染治理市场化进程，按照谁开发准保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。
五、推动环境科技进步，加强环保队伍建设
首先，要强化环保科技基础平台建设，将重大环保科研项目优先列入国家科技计划，积极组织对重大关键和共性技术的科技攻关，加快信息、生物、新材料等高技术在环保领域的应用。其次，要健全环境监察、监测和应急体系，规范环保人员管理，要求县级以上要设立独立的环保机构，配备必要的执法人员，将环境监察人员纳入公务员管理，明确执法地位，严格岗位标准，规范执法行为。
六、落实环境保护责任制，强化环境保护成果效应
一是落实环境保护责任，各地区各部门都要把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，认真抓好环境保护工作，并抓出成效。二是要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。三是要坚持和完善地方各级政府环境目标责任制，对环境保护主要任务和指标实行年度目标管理，定期考核，并公布考核结果。四是要建立问责制，切实解决地方保护主义干预环境执法问题，对因决策失误造成重大环境事故，严重干扰正常环境执法的领导干部和公职人员，要追究责任。五是要在评优创先活动中实行环保一票否决制，而对环保工作做出突出贡献的单位和个人应给予表彰和奖励。
参 考 文 献
[1]卢艳丽，闫百瑞，宋志博.农村环境污染现状及治理对策[J].北方环境.2011
[2]江丽丽.农村环境污染及应对措施[J].安徽农学通报.2011（6）
【关键词】农村；环境问题；措施
章丘县是全国百强县之一，经过近几年的发展，城乡经济取得极大进步，但由于当地产业结构不够合理、群众环保意识较差、缺少相关的环保政策等原因，导致章丘市农村环境污染问题越来越突出。为推动环保工作的进一步落实，本人结合本地情况，提出减少农村环境污染，改善农村生活环境质量的一些措施，以供参考。
一、健全环境保护法律法规，加强执法力度
首先，要抓紧制订有关土壤污染、化学物质污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护等方面的法律法规，修改并完善《中华人民共和国环境保护法》，做出加大对违法行为处罚的规定，重点解决“违法成本低、守法成本高”的问题。其次，要强化依法行政意识，加大环境执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故，在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏等违法行为，予以重点查处。最后，要加大对各类工业开发区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。
二、健全环境管理体制，完善环境监管制度
首先，建立健全环境监管体制，加大对地方政府及其有关部门执行环保法律法规情况的监察力度，督促检查突出的环境问题。其次，要政府对本辖区环境质量负责，组织落实污染防治和生态保护任务，监督下一级政府和有关部门环保工作落实情况，查处重点单位环境违法行为。再次，要各类法人和其他组织负责解决自身的环境问题，承担污染治理和生态恢复责任。最后，要强化环境管理，严格实行污染物排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度，构建全方位的环境防范体系，体现“预防为主，综合治理”原则，实现环境保护从末端治理向源头削减和全程控制转变的目标要求。
三、建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入
首先，要加大政府环境保护投资力度，各级政府要将环境保护投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加，加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入，要严格执行国家定员定额标准，确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出。其次，要引导社会资金参与城乡环境保护基础设施和有关工作的投入，完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制，多渠道筹集社会资金，鼓励各类所有制经济积极参与污染治理设施投资和运营。
四、实行有利于环境保护经济政策，加快污染治理市场化进程
首先，要建立健全有利于环境保护的政策体系，政府定价要充分考虑资源的稀缺性和环境成本，对市场调节的价格也要进行有利于环保的指导和监管，对不符合国家产业政策和环保标准的企业，不得审批用地，并停止信贷，不予办理工商登记或者依法取缔。其次，要按照污染者负担、治理者受益的原则，全面实施城市污水、生活垃圾处理制度，加快推进污染治理市场化进程，按照谁开发准保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。
五、推动环境科技进步，加强环保队伍建设
首先，要强化环保科技基础平台建设，将重大环保科研项目优先列入国家科技计划，积极组织对重大关键和共性技术的科技攻关，加快信息、生物、新材料等高技术在环保领域的应用。其次，要健全环境监察、监测和应急体系，规范环保人员管理，要求县级以上要设立独立的环保机构，配备必要的执法人员，将环境监察人员纳入公务员管理，明确执法地位，严格岗位标准，规范执法行为。
六、落实环境保护责任制，强化环境保护成果效应
一是落实环境保护责任，各地区各部门都要把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，认真抓好环境保护工作，并抓出成效。二是要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。三是要坚持和完善地方各级政府环境目标责任制，对环境保护主要任务和指标实行年度目标管理，定期考核，并公布考核结果。四是要建立问责制，切实解决地方保护主义干预环境执法问题，对因决策失误造成重大环境事故，严重干扰正常环境执法的领导干部和公职人员，要追究责任。五是要在评优创先活动中实行环保一票否决制，而对环保工作做出突出贡献的单位和个人应给予表彰和奖励。
参 考 文 献
[1]卢艳丽，闫百瑞，宋志博.农村环境污染现状及治理对策[J].北方环境.2011
[2]江丽丽.农村环境污染及应对措施[J].安徽农学通报.2011（6）