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为了应对全球金融危机，保持国民经济平稳较快发展，中央把扩大内需作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点，决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大政府投资力度，加强经济社会发展薄弱环节，保障和改善民生，推动经济社会又好又快发展。扩大内需，最大潜力在农村，实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。