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医疗保险制度是通过立法而强制实施的一项社会保障制度。是国家医疗卫生体制“三项改革”之一，涉及到广大参保群众的切身利益，关系到社会和谐发展和稳定。医院处在医保改革的最前沿，承担着提供医疗服务和控制医疗费用两大任务，医保改革的各项规定只有通过医院的贯彻落实，才能最终实现医保的初衷，达到医保改革的目的。