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【摘 要】我们应重视农村水污染的治理、积极改善农村的水环境！解决农村水环境恶化问题刻不容缓！
【关键词】水环境；问题；保护与治理；对策
On the management and protection of water environment
Wang Xiao1，Sun Ren-zhuang2
（1.Xiuyan County， Liaoning Province Water Conservancy Bureau Xiuyan Liaoning 114300；
2.Xiuyan County， Liaoning Province Water Conservancy Bureau Xiuyan Liaoning 114300）
【Abstract】We should pay attention to water pollution in rural governance， and actively improve rural water environment！ Solving urgent problems of environmental degradation in rural water！
【Key words】Water environment；Problems；Protection and management；Countermeasures
农村水环境是指分布在广大农村的河流、湖沼、沟渠、池塘、水库等地表水体、土壤水和地下水体的总称，水既是生命之源，又是农业之本。我县共有乡镇（区）26个，村民委员会201个，自然屯2144个，乡村人口达42.01万人。近几年来，农村水环境状况存在恶化趋势，水污染越来越严重，不仅对粮食造成减产，而且成为居住在广大农村地区农民生命与健康的“隐形杀手”。农村水环境日益恶化问题警示人们：解决农村水环境恶化问题刻不容缓！
1. 农村水环境恶化的主要问题
1.1 水土流失。
水土流失与土壤侵蚀直接影响水环境的水量和水质，主要集中在：
（1）侵蚀泥沙本身就是非点源污染物，造成江河湖泊泥沙淤积，水体浑浊，降低了江河湖泊的防洪泄洪功能。
（2）侵蚀径流和泥沙携带大量的化肥农药等污染物进入水体，造成水体富营养化引起水环境恶化。
（3）由于侵蚀泥沙和所携带的化肥、农药、病菌等污染物的进入，影响了水生生物的生存环境，进而影响了水生生物的生长。
1.2 旱涝灾害。
我县自然灾害频繁，降雨量的70%主要集中在汛期，而且年际丰枯变化很大，容易形成非涝即旱、旱涝交替发生的局面。尤其是进入90年代以来，旱、涝、洪水等所发生的频率、影响范围以及破坏程度在明显加剧。枯水季节居民生活污水和废弃物在河槽内积蓄，而到汛期雨洪而引发大部分支流积蓄的劣质水、污染水集中下泄，使干流和沿河湖泊水质受到严重影响，污水的下泄还导致沿河的城镇供水和下游湖泊渔业养殖遭受影响。
1.3 饮水安全。
农村饮水主要是指农村和乡镇居民生活用水。我县农村饮水困难有两种类型——缺水型和水质型。缺水型标准主要有二种形式：（1）水源性缺水，（2）季节性缺水；而由于种种原因造成的水质性缺水，具有一定的普遍性，如受高氟水、高砷水、苦咸水影响的饮用水源，以及人为因素导致水源污染等。
2. 农村水环境保护与治理的指导思想与总体思路
（1）根据水利部和国家环保局的有关政策，确定21世纪初农村水环境保护工作的指导思想：“以提高农村地区人民的生活水平和环境质量为目的，使水资源开发利用和水环境保护并重，结合农村的资源优势、地理特点和经济发展状况，加强水的高效利用，控制农业面源污染，积极推动污水处理设施的建设，实施农村废物的资源化和能源化，实现农村社会和经济在21世纪的可持续发展。”
（2）我县地处辽宁东部山区，水资源相对充足，应进行水环境容量研究和核算，充分利用水体的自净能力，在此基础上对污染源进行治理。在制定水环境保护措施时，都应该结合自身的经济、环境特点，因地制宜，寻找适合本地区的水环境治理和保护措施，只有这样，才能达到经济效益和环境效益的统一，才能达到治理和保护水环境的目的。
3. 水环境治理和保护的对策
3.1 农村水环境保护：包括水量和水质两个方面，水量与水质本身就是一对孪生弟兄，没有水量，水质无从谈起；离开水质谈水量，难以满足经济社会发展的需水要求。严格地讲，应当在满足一定水质目标要求的基础上，按照水利部《水功能区管理办法》编制农村水环境保护规划，科学治水，节约用水，维护水体的良好水质，防止水源枯竭，实现水资源的合理配置。同时要加快区域水务管理体制改革，即水务体制改革，对供水、节水、排水、中水回用、污水处理等涉水事务进行统一管理，区域水资源统一管理是改革的必然趋势。
3.2 加强水土保持是防治水质污染的有效途径。由于侵蚀过程最终导致土壤生产力下降和河流湖泊的破坏。径流中携带的泥沙使水质量退化，携带的养分和农药影响水生物的生长。泥沙是最大的污染物，大部分农业养分和农药随径流而迁移。因此，必须改变没有水土保持措施的传统耕作方式，防止土壤侵蚀，减少泥沙、养分和农药的流失。
3.3 充分利用雨洪资源，兴利除害结合，防洪抗旱并举。要通过工程措施和非工程措施，提高水库、蓄滞洪区的运用效益，增加地下水的回灌补充能力，尽可能多的利用洪水，实施地下水的补灌、湿地和水资源的保护。也就是说，人与水要和谐相处，才能保证大自然生态平衡，建设美好家园，享受美好生活。
3.4 农村饮水安全工作涉及水利、卫生、环境、农业、计划、财政等各个部门，必须按照各自的职责范围，分工协作，采取工程措施与非工程措施相结合，水质处理与水源保护相结合的综合防治措施，加强农村饮水水质监测，有效解决农村饮水安全问题。
4. 小结
笔者认为，目前从总体上看，群众对农村水污染的问题还不够重视。事实上，造成农村环境污染种类繁多，污水产生量大、分布面积广，许多问题的解决已超过了农民力所能及的范围。有关部门如果不及早重视、防范、治理，将会造成比城市水环境更复杂、更有害、更难治理和恢复的局面。水是生命之源，农业之本。喝上、用上洁净水、有效的保护水环境不仅是农民的迫切需求，也是农业发展的迫切需要。我们应重视农村水污染的治理、积极改善农村的水环境！
[文章编号]1006-7619（2013）06-08-476
【关键词】水环境；问题；保护与治理；对策
On the management and protection of water environment
Wang Xiao1，Sun Ren-zhuang2
（1.Xiuyan County， Liaoning Province Water Conservancy Bureau Xiuyan Liaoning 114300；
2.Xiuyan County， Liaoning Province Water Conservancy Bureau Xiuyan Liaoning 114300）
【Abstract】We should pay attention to water pollution in rural governance， and actively improve rural water environment！ Solving urgent problems of environmental degradation in rural water！
【Key words】Water environment；Problems；Protection and management；Countermeasures
农村水环境是指分布在广大农村的河流、湖沼、沟渠、池塘、水库等地表水体、土壤水和地下水体的总称，水既是生命之源，又是农业之本。我县共有乡镇（区）26个，村民委员会201个，自然屯2144个，乡村人口达42.01万人。近几年来，农村水环境状况存在恶化趋势，水污染越来越严重，不仅对粮食造成减产，而且成为居住在广大农村地区农民生命与健康的“隐形杀手”。农村水环境日益恶化问题警示人们：解决农村水环境恶化问题刻不容缓！
1. 农村水环境恶化的主要问题
1.1 水土流失。
水土流失与土壤侵蚀直接影响水环境的水量和水质，主要集中在：
（1）侵蚀泥沙本身就是非点源污染物，造成江河湖泊泥沙淤积，水体浑浊，降低了江河湖泊的防洪泄洪功能。
（2）侵蚀径流和泥沙携带大量的化肥农药等污染物进入水体，造成水体富营养化引起水环境恶化。
（3）由于侵蚀泥沙和所携带的化肥、农药、病菌等污染物的进入，影响了水生生物的生存环境，进而影响了水生生物的生长。
1.2 旱涝灾害。
我县自然灾害频繁，降雨量的70%主要集中在汛期，而且年际丰枯变化很大，容易形成非涝即旱、旱涝交替发生的局面。尤其是进入90年代以来，旱、涝、洪水等所发生的频率、影响范围以及破坏程度在明显加剧。枯水季节居民生活污水和废弃物在河槽内积蓄，而到汛期雨洪而引发大部分支流积蓄的劣质水、污染水集中下泄，使干流和沿河湖泊水质受到严重影响，污水的下泄还导致沿河的城镇供水和下游湖泊渔业养殖遭受影响。
1.3 饮水安全。
农村饮水主要是指农村和乡镇居民生活用水。我县农村饮水困难有两种类型——缺水型和水质型。缺水型标准主要有二种形式：（1）水源性缺水，（2）季节性缺水；而由于种种原因造成的水质性缺水，具有一定的普遍性，如受高氟水、高砷水、苦咸水影响的饮用水源，以及人为因素导致水源污染等。
2. 农村水环境保护与治理的指导思想与总体思路
（1）根据水利部和国家环保局的有关政策，确定21世纪初农村水环境保护工作的指导思想：“以提高农村地区人民的生活水平和环境质量为目的，使水资源开发利用和水环境保护并重，结合农村的资源优势、地理特点和经济发展状况，加强水的高效利用，控制农业面源污染，积极推动污水处理设施的建设，实施农村废物的资源化和能源化，实现农村社会和经济在21世纪的可持续发展。”
（2）我县地处辽宁东部山区，水资源相对充足，应进行水环境容量研究和核算，充分利用水体的自净能力，在此基础上对污染源进行治理。在制定水环境保护措施时，都应该结合自身的经济、环境特点，因地制宜，寻找适合本地区的水环境治理和保护措施，只有这样，才能达到经济效益和环境效益的统一，才能达到治理和保护水环境的目的。
3. 水环境治理和保护的对策
3.1 农村水环境保护：包括水量和水质两个方面，水量与水质本身就是一对孪生弟兄，没有水量，水质无从谈起；离开水质谈水量，难以满足经济社会发展的需水要求。严格地讲，应当在满足一定水质目标要求的基础上，按照水利部《水功能区管理办法》编制农村水环境保护规划，科学治水，节约用水，维护水体的良好水质，防止水源枯竭，实现水资源的合理配置。同时要加快区域水务管理体制改革，即水务体制改革，对供水、节水、排水、中水回用、污水处理等涉水事务进行统一管理，区域水资源统一管理是改革的必然趋势。
3.2 加强水土保持是防治水质污染的有效途径。由于侵蚀过程最终导致土壤生产力下降和河流湖泊的破坏。径流中携带的泥沙使水质量退化，携带的养分和农药影响水生物的生长。泥沙是最大的污染物，大部分农业养分和农药随径流而迁移。因此，必须改变没有水土保持措施的传统耕作方式，防止土壤侵蚀，减少泥沙、养分和农药的流失。
3.3 充分利用雨洪资源，兴利除害结合，防洪抗旱并举。要通过工程措施和非工程措施，提高水库、蓄滞洪区的运用效益，增加地下水的回灌补充能力，尽可能多的利用洪水，实施地下水的补灌、湿地和水资源的保护。也就是说，人与水要和谐相处，才能保证大自然生态平衡，建设美好家园，享受美好生活。
3.4 农村饮水安全工作涉及水利、卫生、环境、农业、计划、财政等各个部门，必须按照各自的职责范围，分工协作，采取工程措施与非工程措施相结合，水质处理与水源保护相结合的综合防治措施，加强农村饮水水质监测，有效解决农村饮水安全问题。
4. 小结
笔者认为，目前从总体上看，群众对农村水污染的问题还不够重视。事实上，造成农村环境污染种类繁多，污水产生量大、分布面积广，许多问题的解决已超过了农民力所能及的范围。有关部门如果不及早重视、防范、治理，将会造成比城市水环境更复杂、更有害、更难治理和恢复的局面。水是生命之源，农业之本。喝上、用上洁净水、有效的保护水环境不仅是农民的迫切需求，也是农业发展的迫切需要。我们应重视农村水污染的治理、积极改善农村的水环境！
[文章编号]1006-7619（2013）06-08-476