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摘要：交通拥堵问题是随着经济社会发展伴生而来的阶段性必然的问题，国内外很多先进地区在管理交通方面的先进经验，要有解决这一问题的决心和举措。我们要以问题为导向，用改革的思维，从长远、中期和近期分别抓好规划、建设和管理来解决城市交通拥堵问题。
关键词：“三从三抓”；交通；顺畅
中图分类号：F512.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）021-0495-01
交通管理不仅关系到居民的正常出行，也关系到整个经济的运行成本。交通拥堵增加了时间成本，降低了劳动生产率，增加尾气排放又拉高了环境治理成本。所以对于交通管理必须充分予以重视，既要看到交通拥堵问题是随着经济社会发展伴生而来的阶段性必然的问题，也要看到国内外很多先进地区在管理交通方面的先进经验，要有解决这一问题的决心和举措。我们要以问题为导向，用改革的思维，来研究城市交通拥堵问题。可以从三个方面着手：
首先，从长远看，要抓好规划。
争取到2025年，实现城市路网结构更加完善，新区建设初具规模，城市功能布局更加优化，基本上解决本溪城区交通拥堵的问题。
1.实施“统筹规划”战略。本溪制定新的城市建设规划、产业发展规划要统筹考虑道路交通和城市功能的需求，避免出现过去以厂矿为中心的简单摊大饼的模式。在规划上进行合理的城市功能分区，防止产生交通吸引源過度集中的情况。
2.实施“新城拉动”战略。目前，本溪主城区功能分区不明显，城市建筑、人口密度过大，改造建设受客观条件限制难度太大，必须通过加快中国药都、太子河新城等城市新区建设，拉开城市骨架。要在太子河新城建设教育园区，将主城区的部分中小学迁到太子河新城，完善教育配套。
其次，从中期看，要抓好建设。
争取到“十三五”末期，完成一批关键的交通基础设施项目，不断补齐本溪交通硬件上的短板。
1.加大过街天桥等交通配套设施建设力度，根据需要增设电子警察113个方向。在11处岗区增设人行道指示灯，安装行人护栏49.6公里，新建6公里中心隔离护栏、5处过街天桥、3处地下通道。
2.加快建设三个出口路重点项目。打通主城区东、南、北三个方向出口。
3.开工建设威宁客运枢纽站项目。威宁客运枢纽站建成使用，将分流东芬长途客运中心站部分营运客车，缓解东芬地区交通压力和交通拥堵，同时也将提升和完善太子河新城的城市功能。
4.稳步推进溪田铁路改线项目。打造本溪境内“一横三纵”铁路网络。协调沈阳铁路局调整溪田线铁路运行时间，避免每天多次封闭城区铁道路口，造成交通堵塞。
5.规划建设轨道交通项目。拟“十三五”期间规划建设沈本新城至主城区轨道交通，形成涵盖沈本新城与本溪主城区的轨道交通体系。
最后，从近期看，要抓好管理。
要通过严格科学的管理，切实有效的措施，让广大市民切身感受到交通拥堵问题的好转。
1.继续推进重点路段、路口的交通组织调整。（1）对滨河南路碧水云天岗和小华山岗采取限制左转措施；拆除滨河南路客运管理处门前路口的信号灯，将地面标线改为双实线，限制左转。（2）对滨河南路华美路（殡仪馆）进行道路改造，由信号灯进行管控，重新渠划路口。（3）对解放路、滨河南路、胜利路信号灯岗实行计算机联网，实现计算机自动配时。
2.加强交通综合管理。持续加大整治占道经营的力度，如有必要，可以分时段合理设置露天市场。解决好婚庆时路边燃放鞭炮的问题，有效防止燃放鞭炮引发的交通拥堵和空气污染。启用本溪火车站出租车待车区，在市长途客运站正门右转字道设置出租车待车区。依托本溪“智慧城市”建设，推进“互联网 指挥交通”项目，整合现有交通系统各信息平台和GPS定位监管平台，对客货运车辆进行买时监控，随时对运输车辆进行调度。
3.调整城区重点交通地段中小学上放学时间，实行错时放学。
4.加强停车场建设和车辆停放管理。采用社会化投资模式，在原商贸学校、原钢四中等部位建设立体停车场或停车楼。研究整合城区停车场资源，探索建立政府统一管理运营的模式。
5.提高公共交通服务水平。开辟新线路，提高城市公交网线覆盖率。在易拥堵路段加快开辟港湾式公交停靠站。在交通流量较大的岗区，设置公交优先信号。围绕本溪主城区及太子河新城发展，加快构建本溪绕城快速公交环线。加快公交智能管理平台建设，根据实时路况、流量、运力科学合理地调整发车间隔和走行路线。
6.启动一批重点道路交通基础设施项目。补齐岗区的人行道指示灯，在滨河路、胜利路、解放路增加智能信号灯，基本实现绿波通行。加快建设太子河新城道路、管网以及地下综合管廊等城市基础设施建设，推进医院、学校及客运站等公共设施建设。新建、改造千金路、威宁大街、北光路等8条道路，形成主城区“内环”路网，缓解中心城区交通拥堵状况，完善老城和太子河新城交通联系，打通交通瓶颈。同时，继续实施百条街巷路整治工程，重建彩屯大桥，便捷太子河两岸交通。建成一座立体停车场，在永丰商业区实行智慧城市静态交通试点，进一步缓解主城区停车难题。
7.理顺道路交通管理的体制机制。加大机构和职责整合力度。机动车停放管理职责归口交由一个部门行使。将市建委设施管理处停车场管理职责、市综合执法局机动车侵占人行道行为的行政处罚权划入市公安局交警支队。
8.营造良好的社会氛围。要加大对交通整治工作的宣传报道力度。通过在报纸开设专栏，在电视增设栏日，在网络等媒体广泛宣传等方式，解答群众在城市交通问题上的疑问，曝光违反交通法规的现象问题。通过加强舆论宣传，让群众了解政府整治交通拥堵问题的决心和信心，让群众看到政府加强交通管理工作的措施和成效。通过加强舆论宣传，强化群众遵守交通规则的意识，引导广大群众积极参与交通管理，赢得群众的理解支持，促进相关部门提高对交通问题的重视程度和工作力度。要把交通管理变为全社会共同参与、共同推进的一项工作，不断提高城市交通管理的水平和效果。
交通拥堵是城市发展过程中的普遍现象，本溪的交通拥堵问题原因是多方面的，但还在可控范围之内，而且有规律可循。相信，在市委、市政府的正确领导下，通过各相关单位的共同努力，通过各方面的综合治理，通过全市上下的共同参与，本溪的交通管理会越来越有成效，道路交通会越来越顺畅。
关键词：“三从三抓”；交通；顺畅
中图分类号：F512.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）021-0495-01
交通管理不仅关系到居民的正常出行，也关系到整个经济的运行成本。交通拥堵增加了时间成本，降低了劳动生产率，增加尾气排放又拉高了环境治理成本。所以对于交通管理必须充分予以重视，既要看到交通拥堵问题是随着经济社会发展伴生而来的阶段性必然的问题，也要看到国内外很多先进地区在管理交通方面的先进经验，要有解决这一问题的决心和举措。我们要以问题为导向，用改革的思维，来研究城市交通拥堵问题。可以从三个方面着手：
首先，从长远看，要抓好规划。
争取到2025年，实现城市路网结构更加完善，新区建设初具规模，城市功能布局更加优化，基本上解决本溪城区交通拥堵的问题。
1.实施“统筹规划”战略。本溪制定新的城市建设规划、产业发展规划要统筹考虑道路交通和城市功能的需求，避免出现过去以厂矿为中心的简单摊大饼的模式。在规划上进行合理的城市功能分区，防止产生交通吸引源過度集中的情况。
2.实施“新城拉动”战略。目前，本溪主城区功能分区不明显，城市建筑、人口密度过大，改造建设受客观条件限制难度太大，必须通过加快中国药都、太子河新城等城市新区建设，拉开城市骨架。要在太子河新城建设教育园区，将主城区的部分中小学迁到太子河新城，完善教育配套。
其次，从中期看，要抓好建设。
争取到“十三五”末期，完成一批关键的交通基础设施项目，不断补齐本溪交通硬件上的短板。
1.加大过街天桥等交通配套设施建设力度，根据需要增设电子警察113个方向。在11处岗区增设人行道指示灯，安装行人护栏49.6公里，新建6公里中心隔离护栏、5处过街天桥、3处地下通道。
2.加快建设三个出口路重点项目。打通主城区东、南、北三个方向出口。
3.开工建设威宁客运枢纽站项目。威宁客运枢纽站建成使用，将分流东芬长途客运中心站部分营运客车，缓解东芬地区交通压力和交通拥堵，同时也将提升和完善太子河新城的城市功能。
4.稳步推进溪田铁路改线项目。打造本溪境内“一横三纵”铁路网络。协调沈阳铁路局调整溪田线铁路运行时间，避免每天多次封闭城区铁道路口，造成交通堵塞。
5.规划建设轨道交通项目。拟“十三五”期间规划建设沈本新城至主城区轨道交通，形成涵盖沈本新城与本溪主城区的轨道交通体系。
最后，从近期看，要抓好管理。
要通过严格科学的管理，切实有效的措施，让广大市民切身感受到交通拥堵问题的好转。
1.继续推进重点路段、路口的交通组织调整。（1）对滨河南路碧水云天岗和小华山岗采取限制左转措施；拆除滨河南路客运管理处门前路口的信号灯，将地面标线改为双实线，限制左转。（2）对滨河南路华美路（殡仪馆）进行道路改造，由信号灯进行管控，重新渠划路口。（3）对解放路、滨河南路、胜利路信号灯岗实行计算机联网，实现计算机自动配时。
2.加强交通综合管理。持续加大整治占道经营的力度，如有必要，可以分时段合理设置露天市场。解决好婚庆时路边燃放鞭炮的问题，有效防止燃放鞭炮引发的交通拥堵和空气污染。启用本溪火车站出租车待车区，在市长途客运站正门右转字道设置出租车待车区。依托本溪“智慧城市”建设，推进“互联网 指挥交通”项目，整合现有交通系统各信息平台和GPS定位监管平台，对客货运车辆进行买时监控，随时对运输车辆进行调度。
3.调整城区重点交通地段中小学上放学时间，实行错时放学。
4.加强停车场建设和车辆停放管理。采用社会化投资模式，在原商贸学校、原钢四中等部位建设立体停车场或停车楼。研究整合城区停车场资源，探索建立政府统一管理运营的模式。
5.提高公共交通服务水平。开辟新线路，提高城市公交网线覆盖率。在易拥堵路段加快开辟港湾式公交停靠站。在交通流量较大的岗区，设置公交优先信号。围绕本溪主城区及太子河新城发展，加快构建本溪绕城快速公交环线。加快公交智能管理平台建设，根据实时路况、流量、运力科学合理地调整发车间隔和走行路线。
6.启动一批重点道路交通基础设施项目。补齐岗区的人行道指示灯，在滨河路、胜利路、解放路增加智能信号灯，基本实现绿波通行。加快建设太子河新城道路、管网以及地下综合管廊等城市基础设施建设，推进医院、学校及客运站等公共设施建设。新建、改造千金路、威宁大街、北光路等8条道路，形成主城区“内环”路网，缓解中心城区交通拥堵状况，完善老城和太子河新城交通联系，打通交通瓶颈。同时，继续实施百条街巷路整治工程，重建彩屯大桥，便捷太子河两岸交通。建成一座立体停车场，在永丰商业区实行智慧城市静态交通试点，进一步缓解主城区停车难题。
7.理顺道路交通管理的体制机制。加大机构和职责整合力度。机动车停放管理职责归口交由一个部门行使。将市建委设施管理处停车场管理职责、市综合执法局机动车侵占人行道行为的行政处罚权划入市公安局交警支队。
8.营造良好的社会氛围。要加大对交通整治工作的宣传报道力度。通过在报纸开设专栏，在电视增设栏日，在网络等媒体广泛宣传等方式，解答群众在城市交通问题上的疑问，曝光违反交通法规的现象问题。通过加强舆论宣传，让群众了解政府整治交通拥堵问题的决心和信心，让群众看到政府加强交通管理工作的措施和成效。通过加强舆论宣传，强化群众遵守交通规则的意识，引导广大群众积极参与交通管理，赢得群众的理解支持，促进相关部门提高对交通问题的重视程度和工作力度。要把交通管理变为全社会共同参与、共同推进的一项工作，不断提高城市交通管理的水平和效果。
交通拥堵是城市发展过程中的普遍现象，本溪的交通拥堵问题原因是多方面的，但还在可控范围之内，而且有规律可循。相信，在市委、市政府的正确领导下，通过各相关单位的共同努力，通过各方面的综合治理，通过全市上下的共同参与，本溪的交通管理会越来越有成效，道路交通会越来越顺畅。