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龙泉市水利局 浙江龙泉 323700
【摘 要】在现代水利水电工程建设中，如何全方位的对安全施工进行加强已经成为当前水利水电建设的核心问题。本文结合作者近几年工作经验，分析了水利水电建设中安全施工的重点，并提出了相关措施和建议，仅供参考。
【关键词】水利水电工程；安全施工；管理；措施；
1. 水利水电工程施工安全隐患分析
一 水利水电工程往往施工战线长，工程规模较大，施工现场分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。
二 水利水电工程施工管理工作涉及面广、学科多，涉及的法律法规多，很难准确把握，对安全施工管理造成较大隐患。
三 水利水电工程施工过程中不确定性因素较多。对工程施工管理影响因素主要有两种：人为因素和自然因素。无论是人为因素，还是自然因素均存在不确定性，一些自然灾害，经济危机、社会动乱等一些社会灾害，均不是人所能预见的，这些安全隐患，严重的甚至会导致该水利水电工程失败。
四 施工技术复杂，易造成安全隐患。比如，一些隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，存在模板系统的安全隐患。
五 水利水电工程施工现场多为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，在施工对象、人员安全管理方面存在一定的难度。
六 现代水利施工，不仅机械设备多，还越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展。然而，在有限的场地条件下，现场的快速施工，致使有效控制安全的难度大。
在水利水电工程施工管理中，由于安全问题不能得到有效的解决，使得水利水电工程难以发展。因此，在对这些安全问题分析的前提下，对其进行有效的措施并且进行完善，这样才能使得水利水电工程施工的安全得到保证[1]。
2. 加强水利水电工程安全施工管理的措施
国家履行经济建设职能的重要表现之一就是水利水电工程，其施工的质量对水利水电工程的价值的体现有着直接的影响，其寿命同时也受到影响。对管理目标的实现，确保水利施工的安全，对于其进行严格的管理是非常有必要的。详细来说，提出以下建议：
2.1 提高思想认识，把安全施工管理提升到最重要位置
在水利水电工程施工中，安全问题直接影响到工程建设、企业效益、社会稳定，所以要增强对水利水电工程建设主管机构和施工单位思想认识，把施工的安全问题放在首位，将安全问题提入议事日程，并将其作为重点的工作来看待。第一，建设单位要确保安全经费到位；第二，各施工单位项目经理应该自我加强安全意识，把“安全第一”的理念逐步慢慢的放到施工过程的各个细节中区，从思想上保证了安全措施的严格执行；第三，全面以《水利水电工程建设安全生产管理规定》为参照[2]，对水利水电工程文明施工意识进一步加强，提高水利施工安全生产和文明施工工作的自觉性和责任感；第四，真正加强领导及控制，确定水利安全施工的具体职责，不断提高安全施工的管理水平，使得水利水电工程的安全运行得到充分的保证。
2.2 加强对水利施工组织设计的安全管理
在水利水电工程施工过程中，制定安全施工方案，把施工安全管理的各项要求落到实处，十分重要。首先，在施工准备阶段，应当结合工程的实际情况，认真分析施工周边环境，对于关键环节，要制定出完整的安全管理工作方案，尤其是特险施工，必须在施工前制定安全应急预案。其次，编制出的施工组织应很好地满足安全管理需要，也就是说应当设计出既有总体要求，又有适应各施工班组遵循的具体的施工组织。此外，对于较为专业的环节可以单独编制安全施工管理方案，并明确相关工程技术人员的权利与责任，使水利水电工程整体施工的安全得以保证。在编制施工组织过程中，特别值得注意的是，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，最好能通过对安全措施的交底，使每一位施工人员对工程施工总的安全要求和安全措施都心中有底，为施工过程中落实具体的安全技术措施奠定扎实的基础。
2.3 认真贯彻和落实施工安全责任制
有关水利水电工程的施工企业，其需建立并实施的安全管理责任制[3]，对安全实施规范和安全施工管理制度作出明确的规定，使得安全生产与管理放在第一得到有效的保证。说的清楚一点就是，在整个施工的过程中，综合考虑本部门、本班组的实际情况，在每一层落实责任制，全面嚴格的贯彻安全生产管理的制度，并且在这个前提下，对水利施工中的安全生产管理制度及时的进行修改并完善，为以后的整个施工过程的运行良好有法律的依据和保证，最终可以形成把安全施工放在第一的良好气氛，并在重要岗位或者技术要求较高的岗位时，需实行持证上岗制，签订相关合同，分解每一层的安全生产和管理目标，渐渐落实，保证安全施工管理。综上所述，安全第一是前提，在施工安全责任制的问题上实习全面贯彻，认真落实。
2.4 建立健全水利施工的考核与奖惩制度
颁发并实施考核和奖惩制度使得参建单位的创造性和积极性得到充分的调动和激励。首先，完善考核制度，参建单位始终把安全问题作为考核的重要参考来考核项目经理以及相关的技术负责人，有力的落实一票否决的制度，一旦在安全方面出现了问题，年度的考核为不合格，直接关系年度奖金甚至刑事责任，杜绝思想麻痹的情况。同时，在这个过程中，规定时间考核和不规定时间的突击检查是很有必要的，规定时间的检查属于考核，而不规定时间的检查性具有突击核查的本质，换一种说法就是，在没有准备的情况下所接受的检查，它更能客观的反映在安全问题上的真实性，能更好的解决处理安全的问题，这样可以很大程度上对管理层和施工人员的自觉性进行约束。其次，完善奖惩制度，在整个施工管理的过程中，为了使员工有着更高的创造性和积极性，需采用一定的奖励方法，使得管理层和各施工人员更好的进行安全的施工。有奖有罚，当出现安全事故的时候，严格落实安全施工责任制，根据具体的情况，直接影响其奖金，当情况更加严重的时候，可以考虑解聘或者辞职，甚至有违反有关法律法规的，将受到相应的法律的制裁。施工单位作为工程的发起人和监督人，应该对出现安全事故之后的制裁进行加强，其根本是为了把安全的施工管理落实到实处，从法律的层面充分保证施工管理的安全。
2.5 强化施工过程的安全监控
在安全施工管理的过程中，其具有过程性、长期性等特点，所以说，要对安全保障的渐渐完善，最大程度的做到“有章可循，违章必究”。详细点来说就是，在整个的水利施工管理过程的安全管理中，不仅要做到统筹兼顾，又要对该有的重点集中重视，对高峰期的安全工作要特别关照，但也不能放松施工中其它环节的安全工作；对重要工序的安全工作要特别关照，同时也不能放松对整个施工的安全工作。对施工的对象，工作要求，安全注意的内容等等都要进行明确，杜绝因盲目施工而导致的安全问题的情况不再发生。整体而言，在整个施工的过程中，管理要标准化，对整个的安全生产过程的控制非常重要，同时对不安全生产或者施工不良的行为进行奖惩，从而保证施工良好有效的发展。
3. 结语
综上所述，安全问题永远是工程的施工核心。水利水电工程施工的安全与否和工程项目是否具备了良好的安全管理措施，直接决定了水利水电工程的安全可靠性。所以，应该将其放置首要位置。在对水利水电工程和实际情况的具体分析下，对问题进行探讨，从各个方面对施工管理的安全问题上进行加强，使得水利施工的安全得到保证，进一步提升了水利安全施工管理的水平，保证了质量，使得水利水电工程的经济效益、社会效益得到长期的发展。
参考文献：
【摘 要】在现代水利水电工程建设中，如何全方位的对安全施工进行加强已经成为当前水利水电建设的核心问题。本文结合作者近几年工作经验，分析了水利水电建设中安全施工的重点，并提出了相关措施和建议，仅供参考。
【关键词】水利水电工程；安全施工；管理；措施；
1. 水利水电工程施工安全隐患分析
一 水利水电工程往往施工战线长，工程规模较大，施工现场分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。
二 水利水电工程施工管理工作涉及面广、学科多，涉及的法律法规多，很难准确把握，对安全施工管理造成较大隐患。
三 水利水电工程施工过程中不确定性因素较多。对工程施工管理影响因素主要有两种：人为因素和自然因素。无论是人为因素，还是自然因素均存在不确定性，一些自然灾害，经济危机、社会动乱等一些社会灾害，均不是人所能预见的，这些安全隐患，严重的甚至会导致该水利水电工程失败。
四 施工技术复杂，易造成安全隐患。比如，一些隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，存在模板系统的安全隐患。
五 水利水电工程施工现场多为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，在施工对象、人员安全管理方面存在一定的难度。
六 现代水利施工，不仅机械设备多，还越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展。然而，在有限的场地条件下，现场的快速施工，致使有效控制安全的难度大。
在水利水电工程施工管理中，由于安全问题不能得到有效的解决，使得水利水电工程难以发展。因此，在对这些安全问题分析的前提下，对其进行有效的措施并且进行完善，这样才能使得水利水电工程施工的安全得到保证[1]。
2. 加强水利水电工程安全施工管理的措施
国家履行经济建设职能的重要表现之一就是水利水电工程，其施工的质量对水利水电工程的价值的体现有着直接的影响，其寿命同时也受到影响。对管理目标的实现，确保水利施工的安全，对于其进行严格的管理是非常有必要的。详细来说，提出以下建议：
2.1 提高思想认识，把安全施工管理提升到最重要位置
在水利水电工程施工中，安全问题直接影响到工程建设、企业效益、社会稳定，所以要增强对水利水电工程建设主管机构和施工单位思想认识，把施工的安全问题放在首位，将安全问题提入议事日程，并将其作为重点的工作来看待。第一，建设单位要确保安全经费到位；第二，各施工单位项目经理应该自我加强安全意识，把“安全第一”的理念逐步慢慢的放到施工过程的各个细节中区，从思想上保证了安全措施的严格执行；第三，全面以《水利水电工程建设安全生产管理规定》为参照[2]，对水利水电工程文明施工意识进一步加强，提高水利施工安全生产和文明施工工作的自觉性和责任感；第四，真正加强领导及控制，确定水利安全施工的具体职责，不断提高安全施工的管理水平，使得水利水电工程的安全运行得到充分的保证。
2.2 加强对水利施工组织设计的安全管理
在水利水电工程施工过程中，制定安全施工方案，把施工安全管理的各项要求落到实处，十分重要。首先，在施工准备阶段，应当结合工程的实际情况，认真分析施工周边环境，对于关键环节，要制定出完整的安全管理工作方案，尤其是特险施工，必须在施工前制定安全应急预案。其次，编制出的施工组织应很好地满足安全管理需要，也就是说应当设计出既有总体要求，又有适应各施工班组遵循的具体的施工组织。此外，对于较为专业的环节可以单独编制安全施工管理方案，并明确相关工程技术人员的权利与责任，使水利水电工程整体施工的安全得以保证。在编制施工组织过程中，特别值得注意的是，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，最好能通过对安全措施的交底，使每一位施工人员对工程施工总的安全要求和安全措施都心中有底，为施工过程中落实具体的安全技术措施奠定扎实的基础。
2.3 认真贯彻和落实施工安全责任制
有关水利水电工程的施工企业，其需建立并实施的安全管理责任制[3]，对安全实施规范和安全施工管理制度作出明确的规定，使得安全生产与管理放在第一得到有效的保证。说的清楚一点就是，在整个施工的过程中，综合考虑本部门、本班组的实际情况，在每一层落实责任制，全面嚴格的贯彻安全生产管理的制度，并且在这个前提下，对水利施工中的安全生产管理制度及时的进行修改并完善，为以后的整个施工过程的运行良好有法律的依据和保证，最终可以形成把安全施工放在第一的良好气氛，并在重要岗位或者技术要求较高的岗位时，需实行持证上岗制，签订相关合同，分解每一层的安全生产和管理目标，渐渐落实，保证安全施工管理。综上所述，安全第一是前提，在施工安全责任制的问题上实习全面贯彻，认真落实。
2.4 建立健全水利施工的考核与奖惩制度
颁发并实施考核和奖惩制度使得参建单位的创造性和积极性得到充分的调动和激励。首先，完善考核制度，参建单位始终把安全问题作为考核的重要参考来考核项目经理以及相关的技术负责人，有力的落实一票否决的制度，一旦在安全方面出现了问题，年度的考核为不合格，直接关系年度奖金甚至刑事责任，杜绝思想麻痹的情况。同时，在这个过程中，规定时间考核和不规定时间的突击检查是很有必要的，规定时间的检查属于考核，而不规定时间的检查性具有突击核查的本质，换一种说法就是，在没有准备的情况下所接受的检查，它更能客观的反映在安全问题上的真实性，能更好的解决处理安全的问题，这样可以很大程度上对管理层和施工人员的自觉性进行约束。其次，完善奖惩制度，在整个施工管理的过程中，为了使员工有着更高的创造性和积极性，需采用一定的奖励方法，使得管理层和各施工人员更好的进行安全的施工。有奖有罚，当出现安全事故的时候，严格落实安全施工责任制，根据具体的情况，直接影响其奖金，当情况更加严重的时候，可以考虑解聘或者辞职，甚至有违反有关法律法规的，将受到相应的法律的制裁。施工单位作为工程的发起人和监督人，应该对出现安全事故之后的制裁进行加强，其根本是为了把安全的施工管理落实到实处，从法律的层面充分保证施工管理的安全。
2.5 强化施工过程的安全监控
在安全施工管理的过程中，其具有过程性、长期性等特点，所以说，要对安全保障的渐渐完善，最大程度的做到“有章可循，违章必究”。详细点来说就是，在整个的水利施工管理过程的安全管理中，不仅要做到统筹兼顾，又要对该有的重点集中重视，对高峰期的安全工作要特别关照，但也不能放松施工中其它环节的安全工作；对重要工序的安全工作要特别关照，同时也不能放松对整个施工的安全工作。对施工的对象，工作要求，安全注意的内容等等都要进行明确，杜绝因盲目施工而导致的安全问题的情况不再发生。整体而言，在整个施工的过程中，管理要标准化，对整个的安全生产过程的控制非常重要，同时对不安全生产或者施工不良的行为进行奖惩，从而保证施工良好有效的发展。
3. 结语
综上所述，安全问题永远是工程的施工核心。水利水电工程施工的安全与否和工程项目是否具备了良好的安全管理措施，直接决定了水利水电工程的安全可靠性。所以，应该将其放置首要位置。在对水利水电工程和实际情况的具体分析下，对问题进行探讨，从各个方面对施工管理的安全问题上进行加强，使得水利施工的安全得到保证，进一步提升了水利安全施工管理的水平，保证了质量，使得水利水电工程的经济效益、社会效益得到长期的发展。
参考文献：