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摘要：随着经济的迅猛发展，施工企业在外设立项目部成为常态化，项目部的党建工作如何开展面临着新的形势和挑战，这也对基层党建思想文化工作的创新提出了新的更高要求。以科学发展观引领项目部文化和党建思想文化工作创新，使之成为可持续发展的政治保障和重要支撑，对于提高项目部的经营管理水平、增强凝聚力和竞争力、促进项目部健康运行具有十分重要的意义。
关键词：施工项目管理;思想文化;国有企业
一、项目部文化建设面临的主要问题和解决对策
通过对基层文化建设现状的调研以及近年来的工作实践，感受到我们在基层文化建设方面的主要症结就是理论与实践的结合度问题，也就是项目部文化的价值观和管理实践及员工行为规范相脱离。具体表现在三个方面：一是价值观没有嵌入项目部的制度体系，制度的制定不是在价值观的指导下进行的，制度不能承载价值观，不体现价值观的导向作用;二是价值观在促进员工行为养成上作用不明显，缺乏转化载体;三是缺乏将价值观和业务行为有机融合的创建载体。真正有效的企业文化不是虚无缥缈的。也不是空乏教条的，而应该能实实在在地落地，在激情的言语和实际的行动之间找到共鸣。文化虽然意义深远，但想产生无穷的动力，一定要能落到实处，让项目上全体员工能够真实感受到，亲身体会到，才能上下同心，行动一致，产生向心力和凝聚力，否则就是有点忽悠人。项目上的文化建设要取得显著效果，能使员工认同并转化成自觉行为，必须以项目部价值观为导向、以物质基础为体现、以能满足员工基本人性需求的文化宣传、管理制度和行为规范相融合的有依据的、可操作的企业文化建设体系。按照科学发展的要求，应重点从以下几个方面作为抓手：
（一）对项目的企业文化宣传贯彻，要从原来的思想政治教育为主向以适应市场竞争为导向的观念引导转变。项目部的根本目的是要创效，就必须强化是以满足市场需求为中心，以追求合理经济利益为根本。而以往对员工的教育，从某种程度上是以适应国家或企业党建思想文化工作为中心的说教为主。项目部既然已进入市场前沿，就应由市场说了算，在企业文化建设及宣传贯彻时，应主动围绕如何适应市场竞争为导向的价值观、创效主题而开展引导工作。
（二）保障清晰、稳定的薪酬福利，是项目部文化建设的基本物质基础。我们谈项目文化建设，离不开说以人为本。员工与项目部之间最基本的关系是劳动关系，员工远离家人在外部项目工作，从项目部获取相应的报酬来满足自己的生活所需，这是员工对项目部最基本需求。清晰、稳定、相对公平的薪酬福利会给予员工安全感和依赖度，是员工能安心工作的基本前提，也是项目部企业文化建设的基本物质保证。否则对一个连自己的收入要求都无法保障的员工来说，企业文化是没有多少价值的。
（三）合理、规范的制度化管理是项目部文化建设的基本行为保障。项目部文化建设的核心是“以人为本”，内涵是以尊重员工为前提。作为人，身上都有人性的弱点，自私的、懒惰的、自我的等等，所以说项目部企业文化建设，只有理念引导是远远不够的。需要在向各级员工中不断强化人本管理理念的同时，用合理、规范的制度将“以人为本”的文化理念清晰、深入地贯彻到项目部的各项基础管理工作之中。
（四）系统、专业的党建工作是项目部文化建设的核心。项目部文化的建设就是对人的持续建设，是一个坚持努力积累的过程，这就需要系统、专业的管理工作为支撑，从导向、凝聚、激励、约束、辐射、稳定六大方面持续对员工进行从理念到动作的反复导入、修正、培训，通过引导共同价值、合作共赢的理念不断来塑造员工，潜移默化地使员工接受项目部的文化。
（五）项目部倡导的理念不要大而全大而空，要在关键点上落到实处。想把企业文化做成无所不包、无所不在、包罗万象、面面俱到，必然导致企业文化大而全，大而空，空泛抽象地脱离实际，结果是什么都是什么都不是，就等于没有企业文化。在项目部企业文化的建设过程中一定要突出重点和亮点，旗帜鲜明地落实到几个关键点上，并落到实处和细节，付出行动，说到做到，就会实现从量变到质变的转换。
二、项目部党建思想文化工作面临的主要问题和解决对策
随着施工企业改革的不断深入，项目部党建思想文化工作面临许多新情况、新问题。作为外派项目部党组织应如何应对和解决，是当前项目部党建思想文化工作的重要课题。
（一）项目部党建思想文化工作面临的主要问题。
面对改革发展和稳定中出现的大量新情况新问题，党建思想文化工作任务加重，难度加大，党组织不能完全适应新形势新任务的要求，存在一些亟待解决的突出问题。具体表现为：
1、领导人员对党建思想文化工作思想认识不统一、不到位。领导人员未能对充分发挥党组织政治核心作用的重要性缺乏足够的认识。有的认为，党组织抓好党员管理和思想政治工作就行了，没有必要参与重大问题决策;有的认为，进行结构调整，只能靠经济手段，党建工作和思想政治工作很难发挥作用等等。这些错误认识，严重影响了党建思想文化工作的正常开展。
2、党建思想文化工作领导责任制不健全、不落实，一般号召多，具体措施少。近年来，公司虽然层层建立了党建思想文化工作目标管理责任制，但没有随着改革和发展的新变化，对责任制的内容和要求进行不断充实和更新，考核奖惩机制也不尽完善。有的党建思想文化工作抓得好不好并不影响有关干部的提拔使用，结果使责任制流于形式;有的只重视对生产经营业绩的考核奖惩，忽视对党建思想文化工作任务落实情况的考核，使部分领导人员只注重抓生产经营，对党建思想文化工作采取不关心、不支持或敷衍了事的态度，这是导致党建思想文化工作存在的突出问题长期得不到解决的最重要的原因之一。
3、项目部黨组织参与重大问题决策、发挥政治核心作用缺乏有效的实现形式。当前项目部党组织负责人，对重大问题的决策知之甚少，不能正确行使职权，领导班子普遍存在重抓生产经营轻党建的现象，“一手硬、一手软”的倾向比较严重，党组织的政治核心作用难以发挥或缺乏有效的实现形式。 4、党务干部队伍不稳、后继乏人，党务工作者兼职现象比较普遍。当前党组织工作人员严重短缺，党务干部兼职化、“业余化”问题十分突出，专职党务干部逐年减少。在干部配备和人员编制上，明显存在“重视搞生产经营、轻视抓党建文化”的倾向。由于以上等等问题和现象的存在，使的党建思想文化工作难以正常开展，党务工作者力不从心，甚至完全找不到“感觉”。
5、“老办法不管用，新办法不会用”现象比较普遍，项目部党员教育管理工作比较薄弱。当前，党组织在活动方式和工作方法上，习惯于用旧框框认识新问题，用传统思维分析新问题，用老办法解决新问题，面对发展的压力和各种困难、风险，应变能力较差，缺乏探索勇气和创新精神，无法适应新形势、新任务的要求，不能结合项目生产经营管理开展党的活动，党组织活动缺乏吸引力。
（二）解决问题的关键与主要举措
施工区域化在不断深化改革和加快发展的过程中，党建思想文化工作面临的新情况和新问题很多。要实现人的全面发展、促进项目部的健康发展和党思想文化建工作良性互动，关键在于党组织自身是否具有创新的活力。因此，党建思想文化工作要紧紧围绕科学发展的新要求，不断探索和实践，以创新党建思想文化工作提供堅强的组织保证，来引领各方面工作创新发展。
举措一：建设一个强有力的领导班子。领导班子要按照创建“四好”班子的标准和要求，努力增强党性修养和组织观念，着力提高自身素质和整体功能。一是加强学习考核。只有抓学习考核，才能不断获取新知识，拓展新视野，开创新境界，提高领导班子驾驭全局的能力和本领，适应新形势、新任务、新挑战和新机遇要求，使领导班子想作为。二是勤政务实，要把领导干部的注意力引导到项目部的发展目标上来，把创新作为自己永无止境的追求，用实实在在的工作业绩来证明自己的能力和水平，使领导班子能作为。三是转变作风。要深入实际，深入基层，讲真话、办实事、解难题，以扎实、清正的作风带队伍、促发展，使领导班子有作为。
举措二：创新项目部文化教育管理机制。把对党员队伍的教育和管理与维护党员权利、提供服务有机结合起来。在要求党员多做贡献的同时，要维护党员的合法利益;在强调党的纪律的同时，要尊重党员的民主权利;在强调党员发挥先锋模范作用的同时，要切实帮助党员解决实际困难。从而激发党员尽职尽责的积极性和创造性，引导党员把完成创新课题、创新项目、工作任务看成是学习修炼、自我提高的机会，展示才华、实现价值的舞台，永葆共产党员的先进性。
举措三：大力加强人才队伍建设。严格落实党管干部、党管人才的要求，努力营造各类人才发挥作用的良好环境，用共同的目标凝聚人才，用实现自我价值的事业锻造人才，用激励奋进的机制开发人才，用良好和谐的环境吸引人才。要通过富有成效的工作，加快形成优秀人才脱颖而出、充分施展才干的良好氛围，努力把各类人才培养成党员，把党员培养成各类人才，使党员成为优秀的人力资源队伍。
举措四：建立科学的业绩评价体系。在考核评价主要指标的设置上，既有反映经济的指标，又有反映经济增长质量、结构、效益等其它指标，增强指标体系的科学性;进一步改进干部考核评价方法，坚持用发展的眼光评价干部，注重日常考核，强化过程监控，不断改进和优化业绩评价体系和机制。
举措五：大力弘扬与时俱进、求真务实精神。要做好新形势下的党建思想文化工作，首先必须树立求真务实、与时俱进的精神，要积极探索，大胆创新，善于发现新情况，研究新问题，采取新举措，把党建思想文化工作抓好做实;其次要掌握和运用“解放思想、实事求是、与时俱进“的思想武器，正确处理创新与继承的辩证关系，在继承优良传统的同时，要切合实际不断改进工作方向、方式，用改革的精神做好新形势下的党建思想文化工作，做到在继承中改革，在改革中创新，在创新中发展;其三要克服求稳怕乱、因循守旧、等待观望等思想，勇于改革，敢于创新，在实践中探索新途径，寻找新办法，积累新经验，使改革创新的过程，既成为给党建思想文化工作注入蓬勃生机与活力的过程，也成为提高党建工作的过程。
关键词：施工项目管理;思想文化;国有企业
一、项目部文化建设面临的主要问题和解决对策
通过对基层文化建设现状的调研以及近年来的工作实践，感受到我们在基层文化建设方面的主要症结就是理论与实践的结合度问题，也就是项目部文化的价值观和管理实践及员工行为规范相脱离。具体表现在三个方面：一是价值观没有嵌入项目部的制度体系，制度的制定不是在价值观的指导下进行的，制度不能承载价值观，不体现价值观的导向作用;二是价值观在促进员工行为养成上作用不明显，缺乏转化载体;三是缺乏将价值观和业务行为有机融合的创建载体。真正有效的企业文化不是虚无缥缈的。也不是空乏教条的，而应该能实实在在地落地，在激情的言语和实际的行动之间找到共鸣。文化虽然意义深远，但想产生无穷的动力，一定要能落到实处，让项目上全体员工能够真实感受到，亲身体会到，才能上下同心，行动一致，产生向心力和凝聚力，否则就是有点忽悠人。项目上的文化建设要取得显著效果，能使员工认同并转化成自觉行为，必须以项目部价值观为导向、以物质基础为体现、以能满足员工基本人性需求的文化宣传、管理制度和行为规范相融合的有依据的、可操作的企业文化建设体系。按照科学发展的要求，应重点从以下几个方面作为抓手：
（一）对项目的企业文化宣传贯彻，要从原来的思想政治教育为主向以适应市场竞争为导向的观念引导转变。项目部的根本目的是要创效，就必须强化是以满足市场需求为中心，以追求合理经济利益为根本。而以往对员工的教育，从某种程度上是以适应国家或企业党建思想文化工作为中心的说教为主。项目部既然已进入市场前沿，就应由市场说了算，在企业文化建设及宣传贯彻时，应主动围绕如何适应市场竞争为导向的价值观、创效主题而开展引导工作。
（二）保障清晰、稳定的薪酬福利，是项目部文化建设的基本物质基础。我们谈项目文化建设，离不开说以人为本。员工与项目部之间最基本的关系是劳动关系，员工远离家人在外部项目工作，从项目部获取相应的报酬来满足自己的生活所需，这是员工对项目部最基本需求。清晰、稳定、相对公平的薪酬福利会给予员工安全感和依赖度，是员工能安心工作的基本前提，也是项目部企业文化建设的基本物质保证。否则对一个连自己的收入要求都无法保障的员工来说，企业文化是没有多少价值的。
（三）合理、规范的制度化管理是项目部文化建设的基本行为保障。项目部文化建设的核心是“以人为本”，内涵是以尊重员工为前提。作为人，身上都有人性的弱点，自私的、懒惰的、自我的等等，所以说项目部企业文化建设，只有理念引导是远远不够的。需要在向各级员工中不断强化人本管理理念的同时，用合理、规范的制度将“以人为本”的文化理念清晰、深入地贯彻到项目部的各项基础管理工作之中。
（四）系统、专业的党建工作是项目部文化建设的核心。项目部文化的建设就是对人的持续建设，是一个坚持努力积累的过程，这就需要系统、专业的管理工作为支撑，从导向、凝聚、激励、约束、辐射、稳定六大方面持续对员工进行从理念到动作的反复导入、修正、培训，通过引导共同价值、合作共赢的理念不断来塑造员工，潜移默化地使员工接受项目部的文化。
（五）项目部倡导的理念不要大而全大而空，要在关键点上落到实处。想把企业文化做成无所不包、无所不在、包罗万象、面面俱到，必然导致企业文化大而全，大而空，空泛抽象地脱离实际，结果是什么都是什么都不是，就等于没有企业文化。在项目部企业文化的建设过程中一定要突出重点和亮点，旗帜鲜明地落实到几个关键点上，并落到实处和细节，付出行动，说到做到，就会实现从量变到质变的转换。
二、项目部党建思想文化工作面临的主要问题和解决对策
随着施工企业改革的不断深入，项目部党建思想文化工作面临许多新情况、新问题。作为外派项目部党组织应如何应对和解决，是当前项目部党建思想文化工作的重要课题。
（一）项目部党建思想文化工作面临的主要问题。
面对改革发展和稳定中出现的大量新情况新问题，党建思想文化工作任务加重，难度加大，党组织不能完全适应新形势新任务的要求，存在一些亟待解决的突出问题。具体表现为：
1、领导人员对党建思想文化工作思想认识不统一、不到位。领导人员未能对充分发挥党组织政治核心作用的重要性缺乏足够的认识。有的认为，党组织抓好党员管理和思想政治工作就行了，没有必要参与重大问题决策;有的认为，进行结构调整，只能靠经济手段，党建工作和思想政治工作很难发挥作用等等。这些错误认识，严重影响了党建思想文化工作的正常开展。
2、党建思想文化工作领导责任制不健全、不落实，一般号召多，具体措施少。近年来，公司虽然层层建立了党建思想文化工作目标管理责任制，但没有随着改革和发展的新变化，对责任制的内容和要求进行不断充实和更新，考核奖惩机制也不尽完善。有的党建思想文化工作抓得好不好并不影响有关干部的提拔使用，结果使责任制流于形式;有的只重视对生产经营业绩的考核奖惩，忽视对党建思想文化工作任务落实情况的考核，使部分领导人员只注重抓生产经营，对党建思想文化工作采取不关心、不支持或敷衍了事的态度，这是导致党建思想文化工作存在的突出问题长期得不到解决的最重要的原因之一。
3、项目部黨组织参与重大问题决策、发挥政治核心作用缺乏有效的实现形式。当前项目部党组织负责人，对重大问题的决策知之甚少，不能正确行使职权，领导班子普遍存在重抓生产经营轻党建的现象，“一手硬、一手软”的倾向比较严重，党组织的政治核心作用难以发挥或缺乏有效的实现形式。 4、党务干部队伍不稳、后继乏人，党务工作者兼职现象比较普遍。当前党组织工作人员严重短缺，党务干部兼职化、“业余化”问题十分突出，专职党务干部逐年减少。在干部配备和人员编制上，明显存在“重视搞生产经营、轻视抓党建文化”的倾向。由于以上等等问题和现象的存在，使的党建思想文化工作难以正常开展，党务工作者力不从心，甚至完全找不到“感觉”。
5、“老办法不管用，新办法不会用”现象比较普遍，项目部党员教育管理工作比较薄弱。当前，党组织在活动方式和工作方法上，习惯于用旧框框认识新问题，用传统思维分析新问题，用老办法解决新问题，面对发展的压力和各种困难、风险，应变能力较差，缺乏探索勇气和创新精神，无法适应新形势、新任务的要求，不能结合项目生产经营管理开展党的活动，党组织活动缺乏吸引力。
（二）解决问题的关键与主要举措
施工区域化在不断深化改革和加快发展的过程中，党建思想文化工作面临的新情况和新问题很多。要实现人的全面发展、促进项目部的健康发展和党思想文化建工作良性互动，关键在于党组织自身是否具有创新的活力。因此，党建思想文化工作要紧紧围绕科学发展的新要求，不断探索和实践，以创新党建思想文化工作提供堅强的组织保证，来引领各方面工作创新发展。
举措一：建设一个强有力的领导班子。领导班子要按照创建“四好”班子的标准和要求，努力增强党性修养和组织观念，着力提高自身素质和整体功能。一是加强学习考核。只有抓学习考核，才能不断获取新知识，拓展新视野，开创新境界，提高领导班子驾驭全局的能力和本领，适应新形势、新任务、新挑战和新机遇要求，使领导班子想作为。二是勤政务实，要把领导干部的注意力引导到项目部的发展目标上来，把创新作为自己永无止境的追求，用实实在在的工作业绩来证明自己的能力和水平，使领导班子能作为。三是转变作风。要深入实际，深入基层，讲真话、办实事、解难题，以扎实、清正的作风带队伍、促发展，使领导班子有作为。
举措二：创新项目部文化教育管理机制。把对党员队伍的教育和管理与维护党员权利、提供服务有机结合起来。在要求党员多做贡献的同时，要维护党员的合法利益;在强调党的纪律的同时，要尊重党员的民主权利;在强调党员发挥先锋模范作用的同时，要切实帮助党员解决实际困难。从而激发党员尽职尽责的积极性和创造性，引导党员把完成创新课题、创新项目、工作任务看成是学习修炼、自我提高的机会，展示才华、实现价值的舞台，永葆共产党员的先进性。
举措三：大力加强人才队伍建设。严格落实党管干部、党管人才的要求，努力营造各类人才发挥作用的良好环境，用共同的目标凝聚人才，用实现自我价值的事业锻造人才，用激励奋进的机制开发人才，用良好和谐的环境吸引人才。要通过富有成效的工作，加快形成优秀人才脱颖而出、充分施展才干的良好氛围，努力把各类人才培养成党员，把党员培养成各类人才，使党员成为优秀的人力资源队伍。
举措四：建立科学的业绩评价体系。在考核评价主要指标的设置上，既有反映经济的指标，又有反映经济增长质量、结构、效益等其它指标，增强指标体系的科学性;进一步改进干部考核评价方法，坚持用发展的眼光评价干部，注重日常考核，强化过程监控，不断改进和优化业绩评价体系和机制。
举措五：大力弘扬与时俱进、求真务实精神。要做好新形势下的党建思想文化工作，首先必须树立求真务实、与时俱进的精神，要积极探索，大胆创新，善于发现新情况，研究新问题，采取新举措，把党建思想文化工作抓好做实;其次要掌握和运用“解放思想、实事求是、与时俱进“的思想武器，正确处理创新与继承的辩证关系，在继承优良传统的同时，要切合实际不断改进工作方向、方式，用改革的精神做好新形势下的党建思想文化工作，做到在继承中改革，在改革中创新，在创新中发展;其三要克服求稳怕乱、因循守旧、等待观望等思想，勇于改革，敢于创新，在实践中探索新途径，寻找新办法，积累新经验，使改革创新的过程，既成为给党建思想文化工作注入蓬勃生机与活力的过程，也成为提高党建工作的过程。