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【摘 要】循环经济是实现经济、社会、自然生态环境和谐相处、可持续发展的一种全新模式，在工业园区发展循环经济有其必要性和特有优势。本文分析了循环经济与企业集群的关系，结合自贡板仓工业园在发展过程的不足，探寻工业园区发展循环经济的途径。现实中基于循环经济的工业园发展需要政府各相关部门、地区高校科研院所和企业三方共同努力，创造必要条件，才能实现工业园“又快又好”地发展。
【关键词】循环经济；工业园区；产业集群
Conception of implementing circular economy of Zigong Bancang Industrial Park
Mao Liang
(School of Civil Engineering and Architecture, Sichuan University of Science & Engineering Zigong Sichuan 643000)
【Abstract】Circular economy is a brand-new model to achieve the harmonious and sustainable development of economy, society and natural environment. To develop circular economy in the industrial park is necessary because of its unique advantages.
The relationship between circular economy and enterprise cluster is analyzed in this paper and the path of developing circular economy in the industrial park is explored after analyzing analyzes the deficiencies of Zigong Bancang Industrial Park.
In reality, the development of industrial park based on circular economy needs the government departments, regional universities and research institutes, and enterprises to work together, so as to create the necessary conditions to achieve the "faster and better" development of the industrial park.
【Key words】Circular economy;Industrial park;Industry cluster
我国发展起来的工业园区在促进国民经济迅速发展、国家的工业化、现代化建设过程中做出了巨大贡献。但是大多的工业园区属资源加工型，采取粗放型的发展模式， 忽视生产的资源约束、循环利用以及对环境的影响等，成为了巨大的资源消耗者和污染源，给生态环境和社会发展带来了沉重的代价，使部分工业园区成为资源破坏和环境污染最严重的地区之一，严重制约着区域经济的可持续发展。所以探索发展循环经济工业园区是保护生态环境，实现社会经济持续发展的必然要求，具有重要的理论意义和现实意义。
1. 循环经济与产业集群
循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，指遵循自然生态系统的物质循环和能量流动规律，将经济系统和谐地纳入自然生态系统物质能量循环利用的经济形态。循环经济发展模式的核心是“减量化、再利用和资源化”的“3R”原则。循环经济通过生态经济的综合规划和设计规范社会经济活动，使不同企业间形成资源共享和副产品互换再加工的产业共生组合，使上游生产过程产生的废弃物成为下游生产过程的原材料，实现废弃物的综合利用，达到产业之间资源的最优化配置，它不同于传统经济的“高开采、低利用、高排放”的资源消耗的线型增长，而是通过系统内部相互关联、彼此叠加的物质流转换和能量流循环，最大限度地利用进入系统的物质和能量，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”等传统经济增长模式的变革。
根据哈佛大学迈克尔•波特的理论，产业集群是在某一特定领域中(通常是以一个主导产业为核心)，大量产业联系紧密的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。产业集群是工业化发展到一定阶段的必然产物。
产业集群本身的组织结构为循环经济奠定了良好基础。单个企业开展生产具有一定的局限性，总会产生无法消耗的部分废料和副产品，以产业集群为空间组织形式发展循环经济，实质上是在集群中完成生产者、消费者、分解者的专业化分工，将一个经济单位产生的副产品作为另一经济单位的投入要素，通过产业链的纵向延伸和横向连接形成生态工业链网，并且产业集群内公共设施的共享可以有效降低集群内单个企业的废弃物处理成本，从而有效地提高了资源利用率，实现既循环又经济。
2. 板仓工业园区现状
板仓工业园区位于自贡高新区东南部，规划控制面积20平方公里，起步区10平方公里，配套区2平方公里，园区工业用地面积占园区总面积的70%。园区北临釜溪河、南接川云中路、西靠内宜高速、东连外南环线，距内宜高速公路出口4公里，距市火车站5公里。区域内无工程地质灾害隐患，处于自贡市主流季风的下风方向，位于釜溪河下游，对主城区环境影响较小，是建设工业区的理想区域。
园区主要布局污染较小的一类工业项目，重点发展机电一体化、新材料等产业，已逐渐形成以下几个产业集中发展区：以志高集团和香港瑞成、长征机床、东能集团为龙头的机电一体化产业集中发展区；以大西洋集团、湖南有色为龙头的金属及硬质合金新材料产业集中发展区；以通达机械、东方通用为龙头的CNG技术开发和成套设备制造产业集中发展区；以龙都茶业、川润食品为龙头的食品及保健品深加工产业集中发展区。
园区规划有“四纵五横”9条园区主干道和次级道路，与外南环线、川云公路一起形成自由式格网状的路网总体布局。并规划有专用铁路，与内昆线相接，通达全国。
园区水、电、气、通讯设施已超前规划和建设，管网沿道路敷设而四通八达。已建成工业用水水厂和城市生活用水管网，正在规划建设园区集中污水处理厂；已建成一座110千伏变电站，正建设一座350千伏变电站；已建成一座5万立方米/日供配气站，正建设一座10万立方米/日供配气站，能够充分满足入园企业的水、电、气能源需要。
从目前状况来看，板仓工业园区正按照其发展规划和战略目标顺利进行，从循环经济和企业集群的角度分析，存在以下一些问题：
2.1 整体效率低。目前，园区侧重于企业的市场效率和管理效率，即如何更有效地组织生产有市场竞争力的产品，而很少从循环经济角度考虑其整体资源利用效率，企业对环境的相容和匹配性。
2.2 产业链过短。产业链越长，企业之间分工合作的空间越大，园区企业主要是通过依靠提供土地和优惠政策来吸引企业入园，基本集中在产业链的中下游，只是停留在地理上的扎堆状态，企业之间关联性若，没有组成有序的正式或非正式的协同、合作(交易)系统和关系，更没有通过共享专用信息和在技术、市场营销、培训、设计等项目上进行合作而获得外部经济，园区内企业的“集体效率”不强，无法发挥相应的集群效应。
2.3 资源利用成本较高。企业发展需要大量的资源，这些资源能够快速、便捷获得是低成本的保障，而自贡地区缺乏这些产业方面的资源禀赋。
2.4 知识共享程度低。企业发展有一个重要的特征就是不断创新，这要求园区内知识共享并快速传递，形成以知识共享为基础的创新网络。同时与大学或科研机构缺乏良好的合作机制，约束了园区企业的创新来源。
2.5 经济开放、市场化程度不高。园区内企业呈孤立状态，劳动分工微弱，交易费用高，企业间缺乏交流，中介服务机构缺乏，人才缺乏，各类教育和培训滞后，知识流动和积累速度慢，创新文化不足。
3. 板仓工业园区的设计构想
3.1 规模化。
市场经济条件下企业的第一目的是追求微观效益最大化，即单位产出成本消耗最小化，实现规模经济是达到这一目标的重要出路，没有规模经济就不可能实现单位产出的资源消耗最小化，循环经济若要实现既循环又经济，可利用的废弃物必须达到一定数量，这意味着企业的生产规模要达到一定层次。大量企业尤其是同类企业在区域内集聚，使得某种废弃物的排放量达到能够有效利用的最低规模，可避免只循环而不经济的尴尬。
板仓工业园必须通过共享设施、整合流程，降低单位成本，增强不同产业和行业之间、产业和行业内部企业之间的联系，形成集生产、流通、消费、回收、环境保护及能力建设为一体的产业链网，使各企业的副产品、各种废物、能量在不同行业、企业间利用。产品部件及零部件尽量实施标准化、绿色环保化生产，可减少过度生产，提高可重复利用水平，让使用者彼此之间就可以相互通用，达到规模经济程度，目前需努力打造以先进制造业为主的产业集聚区。
3.2 下游企业的引入。
循环经济的实现需要有产业链上下游企业的加入。板仓工业园应着力在壮大节能环保装备制造业和新材料产业基地领域内引入相互关联（互补、竞争）的企业与机构，形成上游的原材料、机械设备、零部件和生产服务等投入供应商，下游的销售商及其网络、客户，外围互补产品的制造商，技能与技术培训和现代服务业等关联企业共生的状况，并努力寻找、引进使用大量制造业废料的潜在企业，以交易方式或通过政府补贴将园区内的废弃物或副产品作为自己生产中的原料或替代部分原料。
3.3 园区能源的高效使用。
高效地利用能源是节省费用和减少环境影响的一个重要战略，因此能源效率是工业园建设所考虑的一个重要因素。板仓工业园的企业可以通过改善建筑物、照明系统和设备的设计等方式来提高能源效率，整个园区则可以通过能量、水的共生和梯级利用提高效率。因此需要园区规划考虑到内部成员在产业关联上的藕合关系，即园区内企业的垂直联系(购买商与供应商)和水平联系(同类企业间的竞争与合作)。
3.4 与高等院校、研究机构的合作。
板仓工业园区比邻四川理工学院、自贡职业技术学校、轻工设计院、炭黑研究院等高校科研院所，机械制造、生物工程、材料与化工等都是四川理工学院的特色、优势专业，园区各企业应充分与高校、科研院所保持技术、管理、环境保护等方面的合作，通过“借智引力”既解决了科技人才的匮乏窘境，又能跟踪行业发展的前沿，开发出技术含量较高的市场急需产品，同时更加注重企业的社会责任。
3.5 政府引导支持。
（1）改变地方政府政绩考核指标体系。目前以经济增长为中心的地方政府政绩考核体系应当转向注重经济与资源环境协调发展的政绩考核体系，建立绿色经济核算制度和绿色GDP政绩考核体系，促进政府相关部门政绩观和发展理念的转变。
（2）对工业园区的所有企业及潜在企业要运用一定的经济手段，推出优惠政策或进行适当补贴。如果为了完善生态循环产业链或进行节能减排的需要而损害了个别企业的利益时，政府应该维护这些企业的利益，如政府通过税收优惠、财政贴息等激励性政策对企业提供支持或对企业直接进行补贴（政府卖地收益中拿出部分）。对使用循环再生资源和生产再生资源产品的企业实施税收减免等政策。目前，工业园中的企业尚未取得范围经济和规模经济效益，政府应把环境保护成本支出转换成对企业的扶持性投入，实行政策支持，待取得范围经济和规模经济效益后，可通过市场机制引导企业的经济运行。
（3）建立和完善设施共享机制。对于基础设施，如污水、废物处理项目、消防、绿地等；交通工具，如班车、其他运输和交通设备；仓储设施，如成员间闲置的仓库等、培训设施等资源的提供与共享，政府作为公共服务的提供者，一定要承担起来这部分责任。
（4）把好项目审批和设计审查两道关，坚持“三同时”原则，引导、鼓励企业采用先进工艺和清洁生产技术，从源头减少污染废弃物的产生和排放。因为园区建设的长期性及投资的规模巨大，政府需在其中发挥关键作用，使得在园区落户的企业不必再自建分散的、规模小效率低的配套设施，而能够在园区内购买价廉质高的服务，实现资源的共享，这也有利于吸引新的相关企业的加入。
（5）强化政府部门的监管作用。环保等有关部门要加强监管和执法力度，对污染直排、偷排的企业加大打击力度，对治污不达标的企业进行重罚并限期整改，对多次偷排、直排屡教不改的企业，依法从严处置，最大限度地发挥政府监管作用的实效性和严肃性。
4. 总结
工业园区的发展为我国经济的持续增长注入了新鲜血液，成为我国经济发展的重要增长点。经过20年的发展，这些开发区取得辉煌成就，成为当地乃至全国重要的经济增长点。循环经济理念的引入形成了专业化的废弃物回收系统，共享化的配套设施集成，绿色化的园区景观环境，体现了发展循环经济与工业园区相结合，具有深厚的理论基础和现实意义，对促进工业园区的健康可持续发展意义重大。
参考文献
［1］ 黄贤金.循环经济：产业模式与政策体系［M］.南京：南京大学出版社，2004.
［2］ 赵旭，陆莹莹.都市圈产业生态聚集模式［M］.上海:上海三联书店，2007.
［3］ 李红伟，宋殿清.推进循环经济发展的重要领域—产业集群［J］.工业技术经济，2008（7）：38～40.
［4］ 王璐，宋殿清.基于循环经济的工业园区发展研究［J］.全国商情（经济理论研究），2009（17）：6～7.
［5］ 吴飞美，循环经济推进产业集群实现可持续发展［J］.科技和产业， 2009（4）：19～21.
［基金项目］四川循环经济研究中心（XHJJ-0824）。
［文章编号］1006-7619（2011）10-28-994
［作者简介］ 毛亮（1972-），男，籍贯：四川自贡人，职称：副教授，学历：硕士，主要从事工程管理研究工作。
【关键词】循环经济；工业园区；产业集群
Conception of implementing circular economy of Zigong Bancang Industrial Park
Mao Liang
(School of Civil Engineering and Architecture, Sichuan University of Science & Engineering Zigong Sichuan 643000)
【Abstract】Circular economy is a brand-new model to achieve the harmonious and sustainable development of economy, society and natural environment. To develop circular economy in the industrial park is necessary because of its unique advantages.
The relationship between circular economy and enterprise cluster is analyzed in this paper and the path of developing circular economy in the industrial park is explored after analyzing analyzes the deficiencies of Zigong Bancang Industrial Park.
In reality, the development of industrial park based on circular economy needs the government departments, regional universities and research institutes, and enterprises to work together, so as to create the necessary conditions to achieve the "faster and better" development of the industrial park.
【Key words】Circular economy;Industrial park;Industry cluster
我国发展起来的工业园区在促进国民经济迅速发展、国家的工业化、现代化建设过程中做出了巨大贡献。但是大多的工业园区属资源加工型，采取粗放型的发展模式， 忽视生产的资源约束、循环利用以及对环境的影响等，成为了巨大的资源消耗者和污染源，给生态环境和社会发展带来了沉重的代价，使部分工业园区成为资源破坏和环境污染最严重的地区之一，严重制约着区域经济的可持续发展。所以探索发展循环经济工业园区是保护生态环境，实现社会经济持续发展的必然要求，具有重要的理论意义和现实意义。
1. 循环经济与产业集群
循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，指遵循自然生态系统的物质循环和能量流动规律，将经济系统和谐地纳入自然生态系统物质能量循环利用的经济形态。循环经济发展模式的核心是“减量化、再利用和资源化”的“3R”原则。循环经济通过生态经济的综合规划和设计规范社会经济活动，使不同企业间形成资源共享和副产品互换再加工的产业共生组合，使上游生产过程产生的废弃物成为下游生产过程的原材料，实现废弃物的综合利用，达到产业之间资源的最优化配置，它不同于传统经济的“高开采、低利用、高排放”的资源消耗的线型增长，而是通过系统内部相互关联、彼此叠加的物质流转换和能量流循环，最大限度地利用进入系统的物质和能量，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”等传统经济增长模式的变革。
根据哈佛大学迈克尔•波特的理论，产业集群是在某一特定领域中(通常是以一个主导产业为核心)，大量产业联系紧密的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。产业集群是工业化发展到一定阶段的必然产物。
产业集群本身的组织结构为循环经济奠定了良好基础。单个企业开展生产具有一定的局限性，总会产生无法消耗的部分废料和副产品，以产业集群为空间组织形式发展循环经济，实质上是在集群中完成生产者、消费者、分解者的专业化分工，将一个经济单位产生的副产品作为另一经济单位的投入要素，通过产业链的纵向延伸和横向连接形成生态工业链网，并且产业集群内公共设施的共享可以有效降低集群内单个企业的废弃物处理成本，从而有效地提高了资源利用率，实现既循环又经济。
2. 板仓工业园区现状
板仓工业园区位于自贡高新区东南部，规划控制面积20平方公里，起步区10平方公里，配套区2平方公里，园区工业用地面积占园区总面积的70%。园区北临釜溪河、南接川云中路、西靠内宜高速、东连外南环线，距内宜高速公路出口4公里，距市火车站5公里。区域内无工程地质灾害隐患，处于自贡市主流季风的下风方向，位于釜溪河下游，对主城区环境影响较小，是建设工业区的理想区域。
园区主要布局污染较小的一类工业项目，重点发展机电一体化、新材料等产业，已逐渐形成以下几个产业集中发展区：以志高集团和香港瑞成、长征机床、东能集团为龙头的机电一体化产业集中发展区；以大西洋集团、湖南有色为龙头的金属及硬质合金新材料产业集中发展区；以通达机械、东方通用为龙头的CNG技术开发和成套设备制造产业集中发展区；以龙都茶业、川润食品为龙头的食品及保健品深加工产业集中发展区。
园区规划有“四纵五横”9条园区主干道和次级道路，与外南环线、川云公路一起形成自由式格网状的路网总体布局。并规划有专用铁路，与内昆线相接，通达全国。
园区水、电、气、通讯设施已超前规划和建设，管网沿道路敷设而四通八达。已建成工业用水水厂和城市生活用水管网，正在规划建设园区集中污水处理厂；已建成一座110千伏变电站，正建设一座350千伏变电站；已建成一座5万立方米/日供配气站，正建设一座10万立方米/日供配气站，能够充分满足入园企业的水、电、气能源需要。
从目前状况来看，板仓工业园区正按照其发展规划和战略目标顺利进行，从循环经济和企业集群的角度分析，存在以下一些问题：
2.1 整体效率低。目前，园区侧重于企业的市场效率和管理效率，即如何更有效地组织生产有市场竞争力的产品，而很少从循环经济角度考虑其整体资源利用效率，企业对环境的相容和匹配性。
2.2 产业链过短。产业链越长，企业之间分工合作的空间越大，园区企业主要是通过依靠提供土地和优惠政策来吸引企业入园，基本集中在产业链的中下游，只是停留在地理上的扎堆状态，企业之间关联性若，没有组成有序的正式或非正式的协同、合作(交易)系统和关系，更没有通过共享专用信息和在技术、市场营销、培训、设计等项目上进行合作而获得外部经济，园区内企业的“集体效率”不强，无法发挥相应的集群效应。
2.3 资源利用成本较高。企业发展需要大量的资源，这些资源能够快速、便捷获得是低成本的保障，而自贡地区缺乏这些产业方面的资源禀赋。
2.4 知识共享程度低。企业发展有一个重要的特征就是不断创新，这要求园区内知识共享并快速传递，形成以知识共享为基础的创新网络。同时与大学或科研机构缺乏良好的合作机制，约束了园区企业的创新来源。
2.5 经济开放、市场化程度不高。园区内企业呈孤立状态，劳动分工微弱，交易费用高，企业间缺乏交流，中介服务机构缺乏，人才缺乏，各类教育和培训滞后，知识流动和积累速度慢，创新文化不足。
3. 板仓工业园区的设计构想
3.1 规模化。
市场经济条件下企业的第一目的是追求微观效益最大化，即单位产出成本消耗最小化，实现规模经济是达到这一目标的重要出路，没有规模经济就不可能实现单位产出的资源消耗最小化，循环经济若要实现既循环又经济，可利用的废弃物必须达到一定数量，这意味着企业的生产规模要达到一定层次。大量企业尤其是同类企业在区域内集聚，使得某种废弃物的排放量达到能够有效利用的最低规模，可避免只循环而不经济的尴尬。
板仓工业园必须通过共享设施、整合流程，降低单位成本，增强不同产业和行业之间、产业和行业内部企业之间的联系，形成集生产、流通、消费、回收、环境保护及能力建设为一体的产业链网，使各企业的副产品、各种废物、能量在不同行业、企业间利用。产品部件及零部件尽量实施标准化、绿色环保化生产，可减少过度生产，提高可重复利用水平，让使用者彼此之间就可以相互通用，达到规模经济程度，目前需努力打造以先进制造业为主的产业集聚区。
3.2 下游企业的引入。
循环经济的实现需要有产业链上下游企业的加入。板仓工业园应着力在壮大节能环保装备制造业和新材料产业基地领域内引入相互关联（互补、竞争）的企业与机构，形成上游的原材料、机械设备、零部件和生产服务等投入供应商，下游的销售商及其网络、客户，外围互补产品的制造商，技能与技术培训和现代服务业等关联企业共生的状况，并努力寻找、引进使用大量制造业废料的潜在企业，以交易方式或通过政府补贴将园区内的废弃物或副产品作为自己生产中的原料或替代部分原料。
3.3 园区能源的高效使用。
高效地利用能源是节省费用和减少环境影响的一个重要战略，因此能源效率是工业园建设所考虑的一个重要因素。板仓工业园的企业可以通过改善建筑物、照明系统和设备的设计等方式来提高能源效率，整个园区则可以通过能量、水的共生和梯级利用提高效率。因此需要园区规划考虑到内部成员在产业关联上的藕合关系，即园区内企业的垂直联系(购买商与供应商)和水平联系(同类企业间的竞争与合作)。
3.4 与高等院校、研究机构的合作。
板仓工业园区比邻四川理工学院、自贡职业技术学校、轻工设计院、炭黑研究院等高校科研院所，机械制造、生物工程、材料与化工等都是四川理工学院的特色、优势专业，园区各企业应充分与高校、科研院所保持技术、管理、环境保护等方面的合作，通过“借智引力”既解决了科技人才的匮乏窘境，又能跟踪行业发展的前沿，开发出技术含量较高的市场急需产品，同时更加注重企业的社会责任。
3.5 政府引导支持。
（1）改变地方政府政绩考核指标体系。目前以经济增长为中心的地方政府政绩考核体系应当转向注重经济与资源环境协调发展的政绩考核体系，建立绿色经济核算制度和绿色GDP政绩考核体系，促进政府相关部门政绩观和发展理念的转变。
（2）对工业园区的所有企业及潜在企业要运用一定的经济手段，推出优惠政策或进行适当补贴。如果为了完善生态循环产业链或进行节能减排的需要而损害了个别企业的利益时，政府应该维护这些企业的利益，如政府通过税收优惠、财政贴息等激励性政策对企业提供支持或对企业直接进行补贴（政府卖地收益中拿出部分）。对使用循环再生资源和生产再生资源产品的企业实施税收减免等政策。目前，工业园中的企业尚未取得范围经济和规模经济效益，政府应把环境保护成本支出转换成对企业的扶持性投入，实行政策支持，待取得范围经济和规模经济效益后，可通过市场机制引导企业的经济运行。
（3）建立和完善设施共享机制。对于基础设施，如污水、废物处理项目、消防、绿地等；交通工具，如班车、其他运输和交通设备；仓储设施，如成员间闲置的仓库等、培训设施等资源的提供与共享，政府作为公共服务的提供者，一定要承担起来这部分责任。
（4）把好项目审批和设计审查两道关，坚持“三同时”原则，引导、鼓励企业采用先进工艺和清洁生产技术，从源头减少污染废弃物的产生和排放。因为园区建设的长期性及投资的规模巨大，政府需在其中发挥关键作用，使得在园区落户的企业不必再自建分散的、规模小效率低的配套设施，而能够在园区内购买价廉质高的服务，实现资源的共享，这也有利于吸引新的相关企业的加入。
（5）强化政府部门的监管作用。环保等有关部门要加强监管和执法力度，对污染直排、偷排的企业加大打击力度，对治污不达标的企业进行重罚并限期整改，对多次偷排、直排屡教不改的企业，依法从严处置，最大限度地发挥政府监管作用的实效性和严肃性。
4. 总结
工业园区的发展为我国经济的持续增长注入了新鲜血液，成为我国经济发展的重要增长点。经过20年的发展，这些开发区取得辉煌成就，成为当地乃至全国重要的经济增长点。循环经济理念的引入形成了专业化的废弃物回收系统，共享化的配套设施集成，绿色化的园区景观环境，体现了发展循环经济与工业园区相结合，具有深厚的理论基础和现实意义，对促进工业园区的健康可持续发展意义重大。
参考文献
［1］ 黄贤金.循环经济：产业模式与政策体系［M］.南京：南京大学出版社，2004.
［2］ 赵旭，陆莹莹.都市圈产业生态聚集模式［M］.上海:上海三联书店，2007.
［3］ 李红伟，宋殿清.推进循环经济发展的重要领域—产业集群［J］.工业技术经济，2008（7）：38～40.
［4］ 王璐，宋殿清.基于循环经济的工业园区发展研究［J］.全国商情（经济理论研究），2009（17）：6～7.
［5］ 吴飞美，循环经济推进产业集群实现可持续发展［J］.科技和产业， 2009（4）：19～21.
［基金项目］四川循环经济研究中心（XHJJ-0824）。
［文章编号］1006-7619（2011）10-28-994
［作者简介］ 毛亮（1972-），男，籍贯：四川自贡人，职称：副教授，学历：硕士，主要从事工程管理研究工作。