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[摘要]改革开放以来,特别是近十年来,广东高等职业教育在规模、结构、质量、效益和硬件条件等方面取得了长足的发展,但同时也存在观念难以更新、培养模式未能根本改变、师资力量薄弱、教育质量不高等制约广东高职教育持续发展的问题。文章对这些问题进行了分析,并提高出了相应的解决措施。
[关键词]广东 高职教育 现状 问题 对策
[作者简介]王凤基(1965- ),男,江西高安人,广东女子职业技术学院教育技术中心、实验实训中心主任,副教授,硕士,研究方向为教育技术和高职教育。(广东 广州 511450)
[中图分类号]G718[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2010)14-0013-03
改革开放以来,特别是近十年来,广东高等职业教育取得了长足的发展,高等职业教育已经成为广东高等教育的重要阵地。据统计,近十年来,高职院校为广东培养高素质应用型人才近100万人,活跃在广东生产、建设、管理和服务的第一线,为广东经济建设和社会发展做出了积极的贡献。然而,在高职教育快速发展的过程中,也存在一些制约其持续发展的问题。研究目前广东高职教育发展的基本状况、基本特点和规律,了解和把握广东高职教育发展的机遇,分析其面临的问题,并提出解决的对策,对广东高职教育和高等教育以及整个广东职业技术教育的发展有重要意义。
一、广东高职教育的基本现状
(一)规模快速发展
2008年广东具有独立资格招生的高职院校69所,占全省108所高校总数的64%,当年共招生20.35万人,比2000年的2.6万人增长了七倍以上,在校生从2000年14.92万人提高到2008年的56.61万人。由于高等职业教育的快速发展,使广东高等教育的毛入学率从2000年的11.4%提高到2008年的27%①,标志着广东省高等教育步入大众化阶段。高等职业教育对广东高等教育进入大众化阶段发挥了基础性和决定性的作用,也优化了广东省高等教育的体系结构。
(二)办学条件不断改善
教师队伍不断壮大,据《中国教育年鉴2007》统计,到2006年,广东高职院校教职工数26559人,其中专职教师18017人。到今年,广东80%的高职院校已通过国家评估,其校舍面积、建筑面积、教学仪器设备、图书资料均超过教育部规定的《普通高等学校基本办学条件指标》标准。信息化建设逐步推进,全省公办高职高专院校信息化建设基本达到广东省高校信息化建设标准的二级水平,有的达到一级水平。办学条件的不断改善,为广东高职教育的持续发展奠定了坚实基础。
(三)结构布局不断优化
根据2009年广东高职高专院校招生学校和招生专业统计,广东省有独立招生资格的独立设置的高职高专院校71所,占全省普通高校的64%,其中农林牧渔大类2所,交通运输大类3所,生化与药品大类1所,土建大类1所,水利大类1所,制造大类1所,电子信息大类4所,轻纺食品大类1所,财经大类4所,文化教育大类2所,艺术设计传媒大类4所,法律大类1所,其他都是综合类有46所。招生专业覆盖19大类中238个专业种类。
(四)教学质量不断提高
经过多年探索,广东高职院校基本做到了依托市场设置专业,并实行了能力本位的模块化课程体系,积极探索校企合作、工学结合的人才培养模式和任务驱动、项目导向、理论实践一体化的新的教学模式,教育教学质量不断提高。“截至今年9月,广东省高职院校毕业生就业率达到90.49%,高于本科生(86.91%)和研究生(88.15%)的就业率。近三年,广东省高职院校毕业生平均就业率超过96%”。②高职毕业生就业率的稳步提高,不仅为广东经济发展做出重要贡献,也为构建和谐广东发挥了重要作用。目前,全省有5所高职院校进入国家示范性建设职业学院,为广东高等职业教育事业发展起到了示范带头作用。
二、广东高职教育发展存在的主要困难、问题及原因分析
(一)规模不能满足要求
据《广东统计年鉴》2009年上半年统计,2008年全省就业总人数为5551.94万人,其中第二、第三产业从业人员占60.6%,即3364.48万人,“技能人才占从业人员的比重2008年底19.3%” ③,高技能人才占技能人才的比重15.27%④。据此,可计算出2008年技能人才总数为1071.52万人,其中,高技能人才如果按照占技能人才15%的比例计算则为160.73万人。“到2012年,基本建立适应各类劳动者职业生涯发展不同阶段需求的技能培训体系;全省技能劳动者占非农产业从业人员的比重达45%以上;初、中、高级技能人才结构比例为30∶45∶25,技能劳动者供给总体满足我省现代产业体系建设和经济平稳较快发展需要。”⑤如果到2012年仍按3364.48万人的非农就业人数计算,全省技能劳动者按照占非农产业从业人员的45%计算,即为1514万人,高技能人才按照占技能人才的比例25%计算,即为378.5万人,与2008年的160.73万人相比,相差217.77万人。就目前高职教育的规模要在3年内达到这样的目标十分困难。另一方面,“全省高等教育毛入学率2007年达到25%;2010年达到28%以上;2015年力争达到40%;2020年力争达到50%。全省基本实现高等教育普及化。”⑥“到2012年,高等职业教育在校生达到75万人以上,到2020年,高等职业教育在校生达到125万人以上。”⑦而目前独立招生的高职高专院校71所,在校生人数只有61万人。未来10年,高等职业教育规模要翻一番,困难很大。
(二)布局不尽合理
首先,80%的高职院校集中在珠三角,其中又主要集中在广州市,各地市高职院校办学条件欠缺。2009年教育部公布限制招生(黄牌)的高等职业院校中广东有3所,都是地方办的高职院校和民办高职院校,这种布局与广东产业结构调整和“双转移”的战略实施不相适应。其次,学校科类存在普遍的雷同现象、各自的特色彰显不够明显、优势发挥不够充分,还存在科类尚不齐全,还没有覆盖到教育部高职高专专业目录中一半的专业,工科类学校比例仍然偏小。再次,专业结构不甚合理,“专业结构中与产业结构优化升级紧密相关的理工类专业不足一半,在校生规模仅占在校生总数的不足45%,这与广东省第二产业在国民经济生产总值中占一半的比重是不相适应的。而文科专业虽占高职院校专业55%以上,但直接为第三产业服务的专业偏少,且办学水平较低,尤其是生产性服务业的专业更是比较少。随着广东产业结构调整,第二、三产业在产业结构中的比重加大,高职院校专业结构如不调整、改变,我们的差距会更加突出”⑧。
(三)人才培养模式未能突破传统
首先,高职院校人才培养的目标定位不能满足职业发展的要求。目前职业技术院校培养人才的目标定位多是强调专业性,这在职业比较稳定的情况下是可行的。然而,随着经济的发展,新的行业、职业不断产生,成熟的行业职业随着新材料、新工艺、新技术的出现也不断发生变化。培养适应现代行业职业的专业性较强的人才并不能适应未来职业的发展。其次,课程内容和课程体系与产业结构的变化不相适应。课程是技能人才培养模式的主要载体。传统课程体系的设置是基于培养专业性人才的,因此,课程体系都是按照“基础课+专业基础课+专业课”的三段式设置的,课程内容是和传统产业体系结构相适应的。这种课程体系过于专业化,以至于培养的人才在一定程度上缺乏宽广的知识面,缺少灵活性和适应性。再次,教学模式不能满足新的高技能人才培养要求。目前,尽管多数高职院校都在积极探索“校企合作,工学结合”的人才培养模式和教学模式,但主体教学模式仍然是以课堂教学为主,实践教学为辅。办学模式仍然以学历教育为主,以培训教育为辅。教师喜欢在课堂上教学,并且喜欢教学生系统的和偏离社会实践的知识。这种教学模式和办学模式既不利于培养具有基础知识、基本技能和具有综合职业能力、职业素质的创新人才,也不能满足企业对人才的需要。
(四)师资力量薄弱
首先,数量上不足。按照《中国教育年鉴2007》的数据,2006年广东高职高专在校生人数493445人,专任教师18017人,如果按此计算生师比即为27.4∶1,如果考虑各校会聘请一定数量的兼职教师,按占专任教师的25%计算(多数学校没有)则生师比也是21.9∶1。离教育部规定的合格标准18∶1相差甚远。其次,职称、专业、学历结构存在不合理。职称方面,2006年,全省高职高专院校的情况是正高占3.53%,副高占23.58%,中级占35.42%,初级占28.31%,无职称占9.16%,具有高级职称的教师只有27.11%;专业结构上,根据对广东省67所高职院校的师资调查结果显示,从文理工科来看,师资基本各占一半,文科师资占的比例稍强,达到57%,⑨文科偏多;学历方面,2005年广东高职院校专任教师中研究生以上学历比例为20.5%,⑩明显偏低。再次,高素质的“双师型”教师紧缺。广东高职院校教师队伍中具备高技术素质的“双师型”教师占的比例不足15%, 离教育部规定的高职院校专业师资队伍评估的“双师型”优秀要求“占专任教师80%以上”的目标相距甚远。 另外,社会对高职院校的认同度仍然偏低,造成高职院校招生相对困难,学生报到率不高。
三、广东高职教育发展的对策
(一)适度扩大高职教育规模,合理布局,调整专业结构与设置
专业要紧跟市场变化进行设置和调整。随着广东产业结构调整和“双转移”的战略实施,随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》的贯彻落实,广东产业市场正在或即将发生较大变化。高职院校的专业必须及时做出相应调整,应对产业市场的变化。珠三角地区的高职院校要大力发展与金融业、会展业、物流业、信息服务业、科技服务业、商务服务业、外包服务业、文化创意产业、总部经济、旅游业、护理业、康复业、保健业、保障业、动漫产业等现代服务类专业;重点发展与资金技术密集、关联度高、带动性强的现代装备、汽车、钢铁、石化、船舶制造等先进制作类专业;开发电子信息、生物、海洋、环保以及新材料和新能源等高新技术类专业,建设一批与产业群相适应的专业群。粤东、粤西、粤北地区重点发展从珠三角转移出去的劳动力密集型的制造类专业和农业服务类专业。压缩调整财务、会计、文秘、计算机和公共管理类等供大于求的专业及招生规模。
(二)建立与现代产业体系相适应的职业教育体系
建立开放的、多层次、立体式的现代职业教育体系。首先,建立开放的职业教育体系。加强与国际的交流合作,向社会开放办学。职业教育要接近经济社会发展,与经济社会发展的要求紧密结合在一起。学校要与企业高度融合,与企业在开发专业上、开发教材上、培养模式上、实训基地建设等方面进行合作。其次,建立多层次的职业教育体系。随着经济的发展,广东省未来需要大量初、中、高级技能人才,为此,必须逐步建立有中职教育、高职教育、应用型本科和专业硕士学位的多层次的职业教育体系。再次,鼓励多种形式举办职业教育。以政府举办为主,鼓励行业、企业、民间和私人举办职业技术教育,并组建教育集团。职业教育集团可由大型企业投资建设,或由重点职业院校为龙头,行业协会、企事业单位和其他院校参与,通过行政手段与市场结合的方式进行运作。最后,建立普通教育和职业教育互通的立交桥。学生根据经济社会发展和个人职业发展要求可以在普通教育和职业技术教育体系间“自由变轨”、横向贯通。
(三)创新人才培养模式,提高人才培养质量
第一,全面提升教师的职业教育教学理念,增强学生适应未来职业变化的能力。目前,高职院校培养的学生注重专业性。对有些专业来说越专越好,对多数专业来说,特别是文科类专业来说,太专业不利于学生适应未来职业的不断变化发展。为了增强学生未来的适应能力,应该培养具有基本知识、基本技能和综合素质能力以及创新能力的人才。为此,要创新职业技术教育的发展观念,推进职业技术教育课程体系、教学内容及教学方法改革,努力适应广东经济社会发展对高技能人才的需要。
第二,大力进行教学模式改革,实行 “教、学、做”为一体的工学结合的新模式。高职的教学一定要打破传统的以课堂教学为主,实践教学为辅的模式。要在校企合作的基础上推行订单培养,探索工学交替、任务驱动、项目导向、顶岗实习等多种教学模式,融“教、学、做”为一体,强化学生职业能力的培养。基础理论和基本知识的内容全部实行网络教学,为此,要大力建设网络课程;专业基础知识和基本技能的课程放在综合教室上,为此,要改造现有教室,将基本的实训设备放到教室内,实现理论实践一体化教学。教师边示范边教,在做中教;学生边模仿边学,在做中学。改变过去理论教学与实践教学严重脱节的状况,促进学生技能水平的提高;综合技能训练在模拟、仿真的实训室进行;职业素质和职业能力的培养通过顶岗实习、社会实践来实现。
第三,根据新的产业结构体系改变课程体系设置,更新教学内容。为适应高技能人才培养的需要,高职院校要深化课程改革,努力构建以服务为宗旨,以就业为导向,以工学结合为突破口,以任务引领为基本取向,以工作体系为基础的课程体系。课程体系设置要从学科本位向能力本位转变,以培养学生的基本知识、基本技能和综合素质能力及创新能力为导向,调整课程结构,合理确定各类课程的学时比例,促进课程内容综合化、模块化,提高现代信息技术在教育教学中的应用水平。课程开发要积极与行业企业进行合作,根据新的技术领域和新的产业体系中的职业岗位(群)的要求,结合相关职业资格标准,对课程体系和课程标准进行及时的调整、修订、增补和完善,吸收新知识、新技术、新工艺、新方法,不断提高高职教育的针对性和适应性。
(四)加大师资建设力度,提升师资综合能力,为培养高技能人才提供师资保证
高职教育可持续发展的关键是要建设一支理论基础扎实、实践能力较强的“双师型”师资队伍。由于历史的原因,目前高职院校的师资大部分是从学校到学校,没有企业经历,缺乏职业技能和职业素养;一小部分从企业到学校的,又没有教学经验,缺乏教育能力,造成目前高职教育的整体质量不高,影响广东高等教育的健康发展。
为了提高高职院校的师资水平,必须采取一系列措施。一是要制定“双师型”教师建设目标和规划,包括数量、知识和专业结构等;二是构建校企互通的教师培养机制,选派专任教师在校内外实训基地担任管理和指导人员,全程参与教育管理、教学指导和生产实训;同时鼓励青年教师进行学历的提升;三是要有选择地引入企业具有“双师”素质的技术人员到校任教,建设一支素质优良的专兼职教师队伍;四是建立高职教育教师准入制度。对现有专业教师,要想办法让他们到企业进行锻炼和培训;对以后进入高职院校的师资,应改为从学校到企业,在企业取得技能资格证,企业上来再进行教师教育能力的培训后方可进行教学;企业的高级技术人员要进入高职院校任教,必须经过教师教育能力培训,取得教师资格证后方可进行教学。另外,对高职院校教师的评价,要改变目前只注重理论教学水平和科研水平的评价办法,要从教育、教学、技能、教研、科研等多方面进行综合评价。
四、结束语
当前,广东社会经济发展进入关键时期,经济发展和产业结构发展趋势对高技能人才的迫切需求,呼唤高职教育的改革与发展。高职院校的任务更加繁重,责任更加重大,发展中的困难也会更多。但挑战与机遇并存,在巨大的挑战面前,广东高职教育也必将迎来新的更大发展机遇。
[注释]
①幸晓维,叶健夫.广东统计年鉴(2009)[DB/OL].http://www.gdstats.gov.cn/tjnj/
ml_c.htm,2008-11-22.
②罗伟其.广东省教育厅厅长罗伟其在中山火炬职业技术学院召开的“广东省高职高专人才培养模式改革研讨会”的讲话[N].中国青年报,2009-11-10.
③蔡国兆,陈晔华.广东省今年新增就业出现“两升两降”格局[DB/OL].http://
www.china.com.cn/news/edu/2009-05/28/content_17849085.htm,2009-05-28.
④杨霞.广东高技能人才缺口100万人[DB/OL].http://www.chinahrd.net/zhi_
sk/jt_page.asp?articleid=132492,2007-09-22.
⑤广东省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于实施全民技能提升储备计划意见的通知(粤府办[2009]109号)[Z].2009-11-04.
⑥广东省人民政府印发广东省大力发展职业技术教育实施纲要(2006-2020年)的通知(粤府[2007]11号)[Z].2007-02-08.
⑦⑧魏中林.在广东省高职高专教育人才培养模式改革研讨会上讲话(提纲)[DB/OL].http://www.zstp.cn/lookcontent.php?id=3772,2009-11-10.
⑨许竹君.广东高职师资队伍建设的难点及解决办法[J].广东技术师范学院学报(职业教育),2009(2):16.
⑩ 叶小明.广东省高职院校师资队伍建设存在的问题与对策[J].教育与职业.2006(6):45.
[参考文献]
[1]国家发展和改革委员会.珠江三角洲地区改革发展规划纲要[DB/OL].http://
politics.people.com.cn/GB/1026/8644751.html,2009-01-08.
[2]中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定[DB/OL].http://www.gd.gov.cn/gdgk/gdyw/200807/t20080728_60362.htm,2008-07-28.
[3]黎惠生,赖洪川.广东高职院校发展面临的重大问题及对策[J].职业教育研究,2007(4).
[4]刘惠坚.论广东高职教育发展的机遇、问题与对策[J].广东技术师范学院学报,2007(4).
[5]刘兰平,肖理想.提升广东高职院校核心竞争力的策略研究[J].高教探索,2007(2).
[6]吴先浪.关于广东高职教育可持续发展的思考[J].广东青年干部学院学报,2005(3).
[关键词]广东 高职教育 现状 问题 对策
[作者简介]王凤基(1965- ),男,江西高安人,广东女子职业技术学院教育技术中心、实验实训中心主任,副教授,硕士,研究方向为教育技术和高职教育。(广东 广州 511450)
[中图分类号]G718[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2010)14-0013-03
改革开放以来,特别是近十年来,广东高等职业教育取得了长足的发展,高等职业教育已经成为广东高等教育的重要阵地。据统计,近十年来,高职院校为广东培养高素质应用型人才近100万人,活跃在广东生产、建设、管理和服务的第一线,为广东经济建设和社会发展做出了积极的贡献。然而,在高职教育快速发展的过程中,也存在一些制约其持续发展的问题。研究目前广东高职教育发展的基本状况、基本特点和规律,了解和把握广东高职教育发展的机遇,分析其面临的问题,并提出解决的对策,对广东高职教育和高等教育以及整个广东职业技术教育的发展有重要意义。
一、广东高职教育的基本现状
(一)规模快速发展
2008年广东具有独立资格招生的高职院校69所,占全省108所高校总数的64%,当年共招生20.35万人,比2000年的2.6万人增长了七倍以上,在校生从2000年14.92万人提高到2008年的56.61万人。由于高等职业教育的快速发展,使广东高等教育的毛入学率从2000年的11.4%提高到2008年的27%①,标志着广东省高等教育步入大众化阶段。高等职业教育对广东高等教育进入大众化阶段发挥了基础性和决定性的作用,也优化了广东省高等教育的体系结构。
(二)办学条件不断改善
教师队伍不断壮大,据《中国教育年鉴2007》统计,到2006年,广东高职院校教职工数26559人,其中专职教师18017人。到今年,广东80%的高职院校已通过国家评估,其校舍面积、建筑面积、教学仪器设备、图书资料均超过教育部规定的《普通高等学校基本办学条件指标》标准。信息化建设逐步推进,全省公办高职高专院校信息化建设基本达到广东省高校信息化建设标准的二级水平,有的达到一级水平。办学条件的不断改善,为广东高职教育的持续发展奠定了坚实基础。
(三)结构布局不断优化
根据2009年广东高职高专院校招生学校和招生专业统计,广东省有独立招生资格的独立设置的高职高专院校71所,占全省普通高校的64%,其中农林牧渔大类2所,交通运输大类3所,生化与药品大类1所,土建大类1所,水利大类1所,制造大类1所,电子信息大类4所,轻纺食品大类1所,财经大类4所,文化教育大类2所,艺术设计传媒大类4所,法律大类1所,其他都是综合类有46所。招生专业覆盖19大类中238个专业种类。
(四)教学质量不断提高
经过多年探索,广东高职院校基本做到了依托市场设置专业,并实行了能力本位的模块化课程体系,积极探索校企合作、工学结合的人才培养模式和任务驱动、项目导向、理论实践一体化的新的教学模式,教育教学质量不断提高。“截至今年9月,广东省高职院校毕业生就业率达到90.49%,高于本科生(86.91%)和研究生(88.15%)的就业率。近三年,广东省高职院校毕业生平均就业率超过96%”。②高职毕业生就业率的稳步提高,不仅为广东经济发展做出重要贡献,也为构建和谐广东发挥了重要作用。目前,全省有5所高职院校进入国家示范性建设职业学院,为广东高等职业教育事业发展起到了示范带头作用。
二、广东高职教育发展存在的主要困难、问题及原因分析
(一)规模不能满足要求
据《广东统计年鉴》2009年上半年统计,2008年全省就业总人数为5551.94万人,其中第二、第三产业从业人员占60.6%,即3364.48万人,“技能人才占从业人员的比重2008年底19.3%” ③,高技能人才占技能人才的比重15.27%④。据此,可计算出2008年技能人才总数为1071.52万人,其中,高技能人才如果按照占技能人才15%的比例计算则为160.73万人。“到2012年,基本建立适应各类劳动者职业生涯发展不同阶段需求的技能培训体系;全省技能劳动者占非农产业从业人员的比重达45%以上;初、中、高级技能人才结构比例为30∶45∶25,技能劳动者供给总体满足我省现代产业体系建设和经济平稳较快发展需要。”⑤如果到2012年仍按3364.48万人的非农就业人数计算,全省技能劳动者按照占非农产业从业人员的45%计算,即为1514万人,高技能人才按照占技能人才的比例25%计算,即为378.5万人,与2008年的160.73万人相比,相差217.77万人。就目前高职教育的规模要在3年内达到这样的目标十分困难。另一方面,“全省高等教育毛入学率2007年达到25%;2010年达到28%以上;2015年力争达到40%;2020年力争达到50%。全省基本实现高等教育普及化。”⑥“到2012年,高等职业教育在校生达到75万人以上,到2020年,高等职业教育在校生达到125万人以上。”⑦而目前独立招生的高职高专院校71所,在校生人数只有61万人。未来10年,高等职业教育规模要翻一番,困难很大。
(二)布局不尽合理
首先,80%的高职院校集中在珠三角,其中又主要集中在广州市,各地市高职院校办学条件欠缺。2009年教育部公布限制招生(黄牌)的高等职业院校中广东有3所,都是地方办的高职院校和民办高职院校,这种布局与广东产业结构调整和“双转移”的战略实施不相适应。其次,学校科类存在普遍的雷同现象、各自的特色彰显不够明显、优势发挥不够充分,还存在科类尚不齐全,还没有覆盖到教育部高职高专专业目录中一半的专业,工科类学校比例仍然偏小。再次,专业结构不甚合理,“专业结构中与产业结构优化升级紧密相关的理工类专业不足一半,在校生规模仅占在校生总数的不足45%,这与广东省第二产业在国民经济生产总值中占一半的比重是不相适应的。而文科专业虽占高职院校专业55%以上,但直接为第三产业服务的专业偏少,且办学水平较低,尤其是生产性服务业的专业更是比较少。随着广东产业结构调整,第二、三产业在产业结构中的比重加大,高职院校专业结构如不调整、改变,我们的差距会更加突出”⑧。
(三)人才培养模式未能突破传统
首先,高职院校人才培养的目标定位不能满足职业发展的要求。目前职业技术院校培养人才的目标定位多是强调专业性,这在职业比较稳定的情况下是可行的。然而,随着经济的发展,新的行业、职业不断产生,成熟的行业职业随着新材料、新工艺、新技术的出现也不断发生变化。培养适应现代行业职业的专业性较强的人才并不能适应未来职业的发展。其次,课程内容和课程体系与产业结构的变化不相适应。课程是技能人才培养模式的主要载体。传统课程体系的设置是基于培养专业性人才的,因此,课程体系都是按照“基础课+专业基础课+专业课”的三段式设置的,课程内容是和传统产业体系结构相适应的。这种课程体系过于专业化,以至于培养的人才在一定程度上缺乏宽广的知识面,缺少灵活性和适应性。再次,教学模式不能满足新的高技能人才培养要求。目前,尽管多数高职院校都在积极探索“校企合作,工学结合”的人才培养模式和教学模式,但主体教学模式仍然是以课堂教学为主,实践教学为辅。办学模式仍然以学历教育为主,以培训教育为辅。教师喜欢在课堂上教学,并且喜欢教学生系统的和偏离社会实践的知识。这种教学模式和办学模式既不利于培养具有基础知识、基本技能和具有综合职业能力、职业素质的创新人才,也不能满足企业对人才的需要。
(四)师资力量薄弱
首先,数量上不足。按照《中国教育年鉴2007》的数据,2006年广东高职高专在校生人数493445人,专任教师18017人,如果按此计算生师比即为27.4∶1,如果考虑各校会聘请一定数量的兼职教师,按占专任教师的25%计算(多数学校没有)则生师比也是21.9∶1。离教育部规定的合格标准18∶1相差甚远。其次,职称、专业、学历结构存在不合理。职称方面,2006年,全省高职高专院校的情况是正高占3.53%,副高占23.58%,中级占35.42%,初级占28.31%,无职称占9.16%,具有高级职称的教师只有27.11%;专业结构上,根据对广东省67所高职院校的师资调查结果显示,从文理工科来看,师资基本各占一半,文科师资占的比例稍强,达到57%,⑨文科偏多;学历方面,2005年广东高职院校专任教师中研究生以上学历比例为20.5%,⑩明显偏低。再次,高素质的“双师型”教师紧缺。广东高职院校教师队伍中具备高技术素质的“双师型”教师占的比例不足15%, 离教育部规定的高职院校专业师资队伍评估的“双师型”优秀要求“占专任教师80%以上”的目标相距甚远。 另外,社会对高职院校的认同度仍然偏低,造成高职院校招生相对困难,学生报到率不高。
三、广东高职教育发展的对策
(一)适度扩大高职教育规模,合理布局,调整专业结构与设置
专业要紧跟市场变化进行设置和调整。随着广东产业结构调整和“双转移”的战略实施,随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》的贯彻落实,广东产业市场正在或即将发生较大变化。高职院校的专业必须及时做出相应调整,应对产业市场的变化。珠三角地区的高职院校要大力发展与金融业、会展业、物流业、信息服务业、科技服务业、商务服务业、外包服务业、文化创意产业、总部经济、旅游业、护理业、康复业、保健业、保障业、动漫产业等现代服务类专业;重点发展与资金技术密集、关联度高、带动性强的现代装备、汽车、钢铁、石化、船舶制造等先进制作类专业;开发电子信息、生物、海洋、环保以及新材料和新能源等高新技术类专业,建设一批与产业群相适应的专业群。粤东、粤西、粤北地区重点发展从珠三角转移出去的劳动力密集型的制造类专业和农业服务类专业。压缩调整财务、会计、文秘、计算机和公共管理类等供大于求的专业及招生规模。
(二)建立与现代产业体系相适应的职业教育体系
建立开放的、多层次、立体式的现代职业教育体系。首先,建立开放的职业教育体系。加强与国际的交流合作,向社会开放办学。职业教育要接近经济社会发展,与经济社会发展的要求紧密结合在一起。学校要与企业高度融合,与企业在开发专业上、开发教材上、培养模式上、实训基地建设等方面进行合作。其次,建立多层次的职业教育体系。随着经济的发展,广东省未来需要大量初、中、高级技能人才,为此,必须逐步建立有中职教育、高职教育、应用型本科和专业硕士学位的多层次的职业教育体系。再次,鼓励多种形式举办职业教育。以政府举办为主,鼓励行业、企业、民间和私人举办职业技术教育,并组建教育集团。职业教育集团可由大型企业投资建设,或由重点职业院校为龙头,行业协会、企事业单位和其他院校参与,通过行政手段与市场结合的方式进行运作。最后,建立普通教育和职业教育互通的立交桥。学生根据经济社会发展和个人职业发展要求可以在普通教育和职业技术教育体系间“自由变轨”、横向贯通。
(三)创新人才培养模式,提高人才培养质量
第一,全面提升教师的职业教育教学理念,增强学生适应未来职业变化的能力。目前,高职院校培养的学生注重专业性。对有些专业来说越专越好,对多数专业来说,特别是文科类专业来说,太专业不利于学生适应未来职业的不断变化发展。为了增强学生未来的适应能力,应该培养具有基本知识、基本技能和综合素质能力以及创新能力的人才。为此,要创新职业技术教育的发展观念,推进职业技术教育课程体系、教学内容及教学方法改革,努力适应广东经济社会发展对高技能人才的需要。
第二,大力进行教学模式改革,实行 “教、学、做”为一体的工学结合的新模式。高职的教学一定要打破传统的以课堂教学为主,实践教学为辅的模式。要在校企合作的基础上推行订单培养,探索工学交替、任务驱动、项目导向、顶岗实习等多种教学模式,融“教、学、做”为一体,强化学生职业能力的培养。基础理论和基本知识的内容全部实行网络教学,为此,要大力建设网络课程;专业基础知识和基本技能的课程放在综合教室上,为此,要改造现有教室,将基本的实训设备放到教室内,实现理论实践一体化教学。教师边示范边教,在做中教;学生边模仿边学,在做中学。改变过去理论教学与实践教学严重脱节的状况,促进学生技能水平的提高;综合技能训练在模拟、仿真的实训室进行;职业素质和职业能力的培养通过顶岗实习、社会实践来实现。
第三,根据新的产业结构体系改变课程体系设置,更新教学内容。为适应高技能人才培养的需要,高职院校要深化课程改革,努力构建以服务为宗旨,以就业为导向,以工学结合为突破口,以任务引领为基本取向,以工作体系为基础的课程体系。课程体系设置要从学科本位向能力本位转变,以培养学生的基本知识、基本技能和综合素质能力及创新能力为导向,调整课程结构,合理确定各类课程的学时比例,促进课程内容综合化、模块化,提高现代信息技术在教育教学中的应用水平。课程开发要积极与行业企业进行合作,根据新的技术领域和新的产业体系中的职业岗位(群)的要求,结合相关职业资格标准,对课程体系和课程标准进行及时的调整、修订、增补和完善,吸收新知识、新技术、新工艺、新方法,不断提高高职教育的针对性和适应性。
(四)加大师资建设力度,提升师资综合能力,为培养高技能人才提供师资保证
高职教育可持续发展的关键是要建设一支理论基础扎实、实践能力较强的“双师型”师资队伍。由于历史的原因,目前高职院校的师资大部分是从学校到学校,没有企业经历,缺乏职业技能和职业素养;一小部分从企业到学校的,又没有教学经验,缺乏教育能力,造成目前高职教育的整体质量不高,影响广东高等教育的健康发展。
为了提高高职院校的师资水平,必须采取一系列措施。一是要制定“双师型”教师建设目标和规划,包括数量、知识和专业结构等;二是构建校企互通的教师培养机制,选派专任教师在校内外实训基地担任管理和指导人员,全程参与教育管理、教学指导和生产实训;同时鼓励青年教师进行学历的提升;三是要有选择地引入企业具有“双师”素质的技术人员到校任教,建设一支素质优良的专兼职教师队伍;四是建立高职教育教师准入制度。对现有专业教师,要想办法让他们到企业进行锻炼和培训;对以后进入高职院校的师资,应改为从学校到企业,在企业取得技能资格证,企业上来再进行教师教育能力的培训后方可进行教学;企业的高级技术人员要进入高职院校任教,必须经过教师教育能力培训,取得教师资格证后方可进行教学。另外,对高职院校教师的评价,要改变目前只注重理论教学水平和科研水平的评价办法,要从教育、教学、技能、教研、科研等多方面进行综合评价。
四、结束语
当前,广东社会经济发展进入关键时期,经济发展和产业结构发展趋势对高技能人才的迫切需求,呼唤高职教育的改革与发展。高职院校的任务更加繁重,责任更加重大,发展中的困难也会更多。但挑战与机遇并存,在巨大的挑战面前,广东高职教育也必将迎来新的更大发展机遇。
[注释]
①幸晓维,叶健夫.广东统计年鉴(2009)[DB/OL].http://www.gdstats.gov.cn/tjnj/
ml_c.htm,2008-11-22.
②罗伟其.广东省教育厅厅长罗伟其在中山火炬职业技术学院召开的“广东省高职高专人才培养模式改革研讨会”的讲话[N].中国青年报,2009-11-10.
③蔡国兆,陈晔华.广东省今年新增就业出现“两升两降”格局[DB/OL].http://
www.china.com.cn/news/edu/2009-05/28/content_17849085.htm,2009-05-28.
④杨霞.广东高技能人才缺口100万人[DB/OL].http://www.chinahrd.net/zhi_
sk/jt_page.asp?articleid=132492,2007-09-22.
⑤广东省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于实施全民技能提升储备计划意见的通知(粤府办[2009]109号)[Z].2009-11-04.
⑥广东省人民政府印发广东省大力发展职业技术教育实施纲要(2006-2020年)的通知(粤府[2007]11号)[Z].2007-02-08.
⑦⑧魏中林.在广东省高职高专教育人才培养模式改革研讨会上讲话(提纲)[DB/OL].http://www.zstp.cn/lookcontent.php?id=3772,2009-11-10.
⑨许竹君.广东高职师资队伍建设的难点及解决办法[J].广东技术师范学院学报(职业教育),2009(2):16.
⑩ 叶小明.广东省高职院校师资队伍建设存在的问题与对策[J].教育与职业.2006(6):45.
[参考文献]
[1]国家发展和改革委员会.珠江三角洲地区改革发展规划纲要[DB/OL].http://
politics.people.com.cn/GB/1026/8644751.html,2009-01-08.
[2]中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定[DB/OL].http://www.gd.gov.cn/gdgk/gdyw/200807/t20080728_60362.htm,2008-07-28.
[3]黎惠生,赖洪川.广东高职院校发展面临的重大问题及对策[J].职业教育研究,2007(4).
[4]刘惠坚.论广东高职教育发展的机遇、问题与对策[J].广东技术师范学院学报,2007(4).
[5]刘兰平,肖理想.提升广东高职院校核心竞争力的策略研究[J].高教探索,2007(2).
[6]吴先浪.关于广东高职教育可持续发展的思考[J].广东青年干部学院学报,2005(3).