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摘 要 系统地总结分析了保山市自实施石漠化综合治理工程以来在林业方面实施的管理、做法和经验，并呈现了取得的治理成效，提出了石漠化治理的意见和建议，对石漠化治理提供有效借鉴。
关键词 岩溶地区；石漠化；林业治理措施；云南省保山市
中图分类号：X171 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.08.047
从2008年开始，保山市在隆阳区试点实施石漠化治理工程，进入“十二五”后，施甸县实施石漠化治理工程，项目建设取得了显著成效。现将多年来保山市石漠化治理林业工作方面的管理、做法和经验总结分析如下。
1 保山市基本概况
保山市位于云南省西部，东、东北与临沧地区、大理州接壤，北接怒江州，西南与德宏州毗邻，西北与南部与缅甸交界。全市属低纬山地中亚热带季风气候，由于山高谷深，具有典型的立体气候特征，全市总的特点是：冬无严寒，夏无酷暑，冬春干旱、夏秋多雨，四季不分明，年降雨量随地势高低和各县（区）地理位置的不同而不同，平均降雨量764.6～2 095.2 mm，全市年平均气温14.8～21.3 ℃。全市日照总时数为2 076.6～2 345 h，日照率达47%～53%，冬季盛行干燥的大陆季风，夏秋盛行湿润的海洋季风，平均风速每秒1.2～1.8 m/s[1]。全市土壤具有垂直和镶嵌分布的特点，全市不同地区石漠化分布范围、程度等均不相同。
2 石漠化治理情况
2.1 林业项目建设完成情况
“十二五”期间，保山市石漠化综合治理林业项目完成14 286.67 hm2，为计划的100%，其中人工造林2 536.4 hm2（经济林1 829.1 hm2、防护林707.3 hm2），封山育林11 750.27 hm2。
2.2 投资完成情况
项目概算投资2 763.39万元，其中中央补助资金2 534.28万元，地方配套或项目实施单位自筹及群众投劳折资229.11万元。共计下达中央财政项目资金2 534.28万元，其中隆阳区1 345.24万元，施甸县1 189.04万元。
3 林业工程管理情况
3.1 组织实施情况
针对石漠化综合治理工作以县（区）为主体实施的实际，确定由市政府分管领导牵头，建立市级工作协调联席会议，重点负责审查规划、申报项目和工程督查[2]。隆阳区、施甸县分别成立岩溶地区石漠化综合治理项目领导小组及办公室，具体组织实施石漠化综合治理工作。为确保每项工作都有人抓、有人管、能落实，市、县区林业局都把项目落实到相关科室
3.2 规划设计情况
根据省下达建设任务，按照项目管理要求，隆阳区林业局和施甸县林业局聘请有资质的森林资源设计单位开展作业设计调查，编写完成了各年度岩溶地区石漠化综合治理初步设计按时上报省发改委等4部门联合审批。
3.3 施工管理情况
项目实施过程中，严格按照法人制、目标责任制、合同制、公示制、监理制对其进行管理。在施工队伍的选择上，隆阳区和施甸县全部按照项目管理要求进行了招投标，并与中标的施工单位签订《施工合同》《廉政合同》《安全生产合同》，确保工程建设任务、质量要求和完成时间；所有内容的实施都是阳光操作，建立公示制度，在项目建设工程区村、组范围内张榜，对工程名称、建设地点、建设规模及内容、标准和资金来源等进行公示，接受社会的监督[3]。确定了监理公示，并签订了监理合同，监理人员对项目实施全过程进行监督，县（区）林业局安排专人对负责项目的质量进行全过程监督和检查。
3.4 培训情况
各年度项目施工前，隆阳区、施甸县林业局都召开现场会，技术人员亲自动手，示范各项技术要领，确保施工质量。
3.5 检查验收工作情况
项目实施结束后，隆阳区林业局和施甸县林业局组织工程技术人员与监理人员共同对项目任务完成情况、造林面积、质量、成活率及封山育林补植补造完成情况、护林房和标志牌建设情况、护林人员巡山情况等情况进行了全面检查，依据检查结果拨付项目资金。
3.6 科技推广情况
在项目实施过程中，项目县区林业局积极推广应用林业先进技术成果，一是在核桃种植中大力推广“七个一”种植技术（一张膜、一个壮苗、50 kg农家肥、1 kg普钙、50 kg水、一次追肥、一次抚育）和“四个一”抚育管理技术（一套合理的以耕代抚间作措施，中耕施肥2～3次/a、1次/a整型修剪、1次/a病虫害统防统治）；二是在其他树种造林种要求使用容器苗进行造林，有效提高了造林质量；三是抓好样板建设，充分发挥示范带动作用。
3.7 宣传情况
石漠化治理是一项涉及多个部门、千家万户的系统工程，实施难度较大。为营造全市会参与石漠化治理，项目县区林业局通过电视、报纸、网络、简报等对石漠化治理的重大意义进行报道和宣传，在项目区得到广大农民的支持，农户纷纷投入到实施工队伍中，配合完成相关的治理工作，建设效果较明显[4]。
4 林业工程取得的成效
4.1 增加农民收入
通过实施综合治理，提高了土地的生产率，增加了农作物产量；调整改善土地的利用结构，使人口、资源、环境与经济发展走上良性循环。项目实施以来，通过人工造林、种草、坡改梯等工程的实施，有效解决了农村剩余劳动了的问题。同时，经济林进入盛产期后可大幅增加林农收入，发展山区经济，调整农村产业结构。
4.2 改善生态环境
防护林造林及封山育林的实施，增加森林植被，改善生态环境，将遏制石漠化、减少自然灾害损失、改善岩溶地区农业生产条件、治理水土流失、减少土壤侵蚀、涵养水源、珍稀濒危野生动植物保护等方面发挥了积极的作用，生态效益逐步显现。
4.3 增强了农民的生态保护意识
通过项目实施，进一步转变了群众观念，增强了石漠化地区群众的生态保护意识，营造了全社会办林业的良好局面，有力地促进了保山市林业的发展。
5 意见与建议
5.1 做好抚育、管护工作
巩固已实施的造林项目，切实做好生物措施建成后的抚育、管护工作，做到造林一片，成活一片，成林一片，确保治理成效。做好封山育林区的管护，增强现有林培育技术研究，提质增效现有林，改善林层结构增强森林稳定性，增加森林生物量。
5.2 继续实施以石漠化综合治理为主的生态建设
“十三五”期间，积极向上级争取项目支持，加大对重点生态脆弱区、水土流失区进行石漠化、小流域治理、荒山造林，构建森林生态网络，保障城乡协调发展和城乡生态一体化。开展抗旱防霜冻树种造林试验研究，提高石漠化造林地应对自然灾害的能力，进一步加强石漠化综合治理工程的生态效益。
参考文献
[1]储小院，朱仕荣.岩溶地区石漠化治理与绿色经济关系辨析及对策探讨[J].林业建设，2015（4）：44-47.
[2]袁天才.德江县岩溶地区石漠化现状、成因与危害及防治对策探讨[J].绿色科技，2013（8）：81-82.
[3]韦荣贤.广西忻城县石漠化现状及其治理[J].广西林业科学，2004（2）：109-110.
[4]莫剑锋，陆志星，黄永辉，等.广西石漠化综合治理试点成效及经验剖析[J].福建林业科技，2014（2）：206-210.
（责任编辑：赵中正）
关键词 岩溶地区；石漠化；林业治理措施；云南省保山市
中图分类号：X171 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.08.047
从2008年开始，保山市在隆阳区试点实施石漠化治理工程，进入“十二五”后，施甸县实施石漠化治理工程，项目建设取得了显著成效。现将多年来保山市石漠化治理林业工作方面的管理、做法和经验总结分析如下。
1 保山市基本概况
保山市位于云南省西部，东、东北与临沧地区、大理州接壤，北接怒江州，西南与德宏州毗邻，西北与南部与缅甸交界。全市属低纬山地中亚热带季风气候，由于山高谷深，具有典型的立体气候特征，全市总的特点是：冬无严寒，夏无酷暑，冬春干旱、夏秋多雨，四季不分明，年降雨量随地势高低和各县（区）地理位置的不同而不同，平均降雨量764.6～2 095.2 mm，全市年平均气温14.8～21.3 ℃。全市日照总时数为2 076.6～2 345 h，日照率达47%～53%，冬季盛行干燥的大陆季风，夏秋盛行湿润的海洋季风，平均风速每秒1.2～1.8 m/s[1]。全市土壤具有垂直和镶嵌分布的特点，全市不同地区石漠化分布范围、程度等均不相同。
2 石漠化治理情况
2.1 林业项目建设完成情况
“十二五”期间，保山市石漠化综合治理林业项目完成14 286.67 hm2，为计划的100%，其中人工造林2 536.4 hm2（经济林1 829.1 hm2、防护林707.3 hm2），封山育林11 750.27 hm2。
2.2 投资完成情况
项目概算投资2 763.39万元，其中中央补助资金2 534.28万元，地方配套或项目实施单位自筹及群众投劳折资229.11万元。共计下达中央财政项目资金2 534.28万元，其中隆阳区1 345.24万元，施甸县1 189.04万元。
3 林业工程管理情况
3.1 组织实施情况
针对石漠化综合治理工作以县（区）为主体实施的实际，确定由市政府分管领导牵头，建立市级工作协调联席会议，重点负责审查规划、申报项目和工程督查[2]。隆阳区、施甸县分别成立岩溶地区石漠化综合治理项目领导小组及办公室，具体组织实施石漠化综合治理工作。为确保每项工作都有人抓、有人管、能落实，市、县区林业局都把项目落实到相关科室
3.2 规划设计情况
根据省下达建设任务，按照项目管理要求，隆阳区林业局和施甸县林业局聘请有资质的森林资源设计单位开展作业设计调查，编写完成了各年度岩溶地区石漠化综合治理初步设计按时上报省发改委等4部门联合审批。
3.3 施工管理情况
项目实施过程中，严格按照法人制、目标责任制、合同制、公示制、监理制对其进行管理。在施工队伍的选择上，隆阳区和施甸县全部按照项目管理要求进行了招投标，并与中标的施工单位签订《施工合同》《廉政合同》《安全生产合同》，确保工程建设任务、质量要求和完成时间；所有内容的实施都是阳光操作，建立公示制度，在项目建设工程区村、组范围内张榜，对工程名称、建设地点、建设规模及内容、标准和资金来源等进行公示，接受社会的监督[3]。确定了监理公示，并签订了监理合同，监理人员对项目实施全过程进行监督，县（区）林业局安排专人对负责项目的质量进行全过程监督和检查。
3.4 培训情况
各年度项目施工前，隆阳区、施甸县林业局都召开现场会，技术人员亲自动手，示范各项技术要领，确保施工质量。
3.5 检查验收工作情况
项目实施结束后，隆阳区林业局和施甸县林业局组织工程技术人员与监理人员共同对项目任务完成情况、造林面积、质量、成活率及封山育林补植补造完成情况、护林房和标志牌建设情况、护林人员巡山情况等情况进行了全面检查，依据检查结果拨付项目资金。
3.6 科技推广情况
在项目实施过程中，项目县区林业局积极推广应用林业先进技术成果，一是在核桃种植中大力推广“七个一”种植技术（一张膜、一个壮苗、50 kg农家肥、1 kg普钙、50 kg水、一次追肥、一次抚育）和“四个一”抚育管理技术（一套合理的以耕代抚间作措施，中耕施肥2～3次/a、1次/a整型修剪、1次/a病虫害统防统治）；二是在其他树种造林种要求使用容器苗进行造林，有效提高了造林质量；三是抓好样板建设，充分发挥示范带动作用。
3.7 宣传情况
石漠化治理是一项涉及多个部门、千家万户的系统工程，实施难度较大。为营造全市会参与石漠化治理，项目县区林业局通过电视、报纸、网络、简报等对石漠化治理的重大意义进行报道和宣传，在项目区得到广大农民的支持，农户纷纷投入到实施工队伍中，配合完成相关的治理工作，建设效果较明显[4]。
4 林业工程取得的成效
4.1 增加农民收入
通过实施综合治理，提高了土地的生产率，增加了农作物产量；调整改善土地的利用结构，使人口、资源、环境与经济发展走上良性循环。项目实施以来，通过人工造林、种草、坡改梯等工程的实施，有效解决了农村剩余劳动了的问题。同时，经济林进入盛产期后可大幅增加林农收入，发展山区经济，调整农村产业结构。
4.2 改善生态环境
防护林造林及封山育林的实施，增加森林植被，改善生态环境，将遏制石漠化、减少自然灾害损失、改善岩溶地区农业生产条件、治理水土流失、减少土壤侵蚀、涵养水源、珍稀濒危野生动植物保护等方面发挥了积极的作用，生态效益逐步显现。
4.3 增强了农民的生态保护意识
通过项目实施，进一步转变了群众观念，增强了石漠化地区群众的生态保护意识，营造了全社会办林业的良好局面，有力地促进了保山市林业的发展。
5 意见与建议
5.1 做好抚育、管护工作
巩固已实施的造林项目，切实做好生物措施建成后的抚育、管护工作，做到造林一片，成活一片，成林一片，确保治理成效。做好封山育林区的管护，增强现有林培育技术研究，提质增效现有林，改善林层结构增强森林稳定性，增加森林生物量。
5.2 继续实施以石漠化综合治理为主的生态建设
“十三五”期间，积极向上级争取项目支持，加大对重点生态脆弱区、水土流失区进行石漠化、小流域治理、荒山造林，构建森林生态网络，保障城乡协调发展和城乡生态一体化。开展抗旱防霜冻树种造林试验研究，提高石漠化造林地应对自然灾害的能力，进一步加强石漠化综合治理工程的生态效益。
参考文献
[1]储小院，朱仕荣.岩溶地区石漠化治理与绿色经济关系辨析及对策探讨[J].林业建设，2015（4）：44-47.
[2]袁天才.德江县岩溶地区石漠化现状、成因与危害及防治对策探讨[J].绿色科技，2013（8）：81-82.
[3]韦荣贤.广西忻城县石漠化现状及其治理[J].广西林业科学，2004（2）：109-110.
[4]莫剑锋，陆志星，黄永辉，等.广西石漠化综合治理试点成效及经验剖析[J].福建林业科技，2014（2）：206-210.
（责任编辑：赵中正）