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从动力机制的角度看,煤炭产业转型升级实际上是在市场机制以及政府行为的共同作用下,各种资源要素禀赋的流动和整合的过程。因此,从动力机制的一般理论出发,考虑我国煤炭产业发展的特殊因素,可以从市场—政府这一格局分工的角度,对煤炭产业转型升级的动力机制和配套制度支撑条件的作用机理进行分析与重构。在我国国际节能减排的承诺和国内资源、环境双重约束下,煤炭产业转型升级的动力主要来自于政府和市场两大力量的推动：政府主要通过制度创新和增加公共政策供给来发挥主导力作用;市场通过＂五动力＂发挥内生力作用：关键动力—生产观念变革